近期，地方版產(chǎn)業(yè)規(guī)劃密集出臺，涉及投資額動輒上萬億元。市場人士指出，由地方政府主導(dǎo)的新一輪投資潮來臨。據(jù)不完全統(tǒng)計，7月以來已公布的地方投資計劃涉及金額約7萬億元，遠超2008年中央政府的4萬億投資計劃。

　　8月20日，廣東全省實施廣東海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃工作會議在廣州召開。當日，廣東省委省政府出臺《關(guān)于充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢努力建設(shè)海洋經(jīng)濟強省的決定》以及五個實施方案(征求意見稿)，總計提出177個重點建設(shè)項目，總投資過萬億元。

　　同樣在8月20日，重慶市政府發(fā)布工業(yè)領(lǐng)域主要產(chǎn)業(yè)三年振興規(guī)劃，“十二五”期間，全市工業(yè)將累計投入1.5萬億元，建成7大千億級產(chǎn)業(yè)集群和30個百億級產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)總產(chǎn)值突破3萬億元。七大產(chǎn)業(yè)包括電子信息、汽車、先進裝備制造、綜合化工、新材料、能源、消費類制造等。

　　據(jù)媒體報道，近日，貴州出臺3萬億元生態(tài)旅游投資計劃。根據(jù)規(guī)劃，3萬億元的投資計劃將在未來十年內(nèi)完成。

　　8月13日，在黑龍江省政府新聞辦緊急召開的新聞發(fā)布會上，《關(guān)于促進全省工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長的若干政策措施》公布。《措施》旨在鼓勵企業(yè)增加生產(chǎn)、幫助企業(yè)開拓市場、緩解企業(yè)資金壓力、減輕企業(yè)負擔(dān)。

　　有些地方雖然沒有出臺政府文件，但是也發(fā)布了重點投資項目。7月26日，湖南省長沙市對外宣布，2012年重大推介項目195個，總投資額達8292億元；8月12日，山西省投資促進局有關(guān)人士在第四屆能博會新聞發(fā)布會上稱，本屆能博會簽約金額超萬億元。

　　經(jīng)濟學(xué)家趙曉：投資計劃會加重產(chǎn)能過剩

　　首先，地方版“4萬億”投資計劃缺乏合理的微觀經(jīng)濟基礎(chǔ)。

　　世界經(jīng)濟整體下滑，中國出口遭遇了前所未有的困難，以出口為主的制造業(yè)面臨生存困境；其次，人力成本、土地成本、資源成本快速上升，中國的比較優(yōu)勢逐漸壓縮，企業(yè)利潤大幅下滑。在上述因素聯(lián)合擠壓下，企業(yè)自主投資動力嚴重不足，產(chǎn)業(yè)升級和工業(yè)化進程速度明顯減弱。也就是說，出口、工業(yè)化和城市化這三者之間的鏈條出現(xiàn)了問題。

　　其次，地方版“4萬億”投資計劃會加重產(chǎn)能過剩。

　　與上一輪中央主導(dǎo)的 “4萬億”投資計劃具有統(tǒng)籌安排、系統(tǒng)協(xié)調(diào)等優(yōu)勢相比，此次地方版“4萬億”投資計劃整體投資不可避免地存在重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩、加重金融風(fēng)險等隱患。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，2009年推出的4萬億經(jīng)濟刺激計劃已經(jīng)造成了20多個行業(yè)的產(chǎn)能過剩，鋼鐵、水泥、多晶硅等行業(yè)尤為嚴重。在世界經(jīng)濟形勢仍不明朗的情形下，這意味著目前這一輪周期釋放的過剩產(chǎn)能難以被快速消化，中國經(jīng)濟在相當長的一段時間之內(nèi)可能都將處于去庫存、去杠桿化的階段。

　　最后，地方版“4萬億”更嚴重的一個隱患是會進一步惡化地方政府負債。

　　到2010年底，全國省市縣三級地方政府性債務(wù)余額為10.7萬億元，占全國GDP和地方政府綜合財力的比重分別為26.93%和70.45%。這還不包括鐵道部、國家電網(wǎng)、國家開發(fā)銀行等具有相當政府功能的企業(yè)背負的“或然負債”。社科院發(fā)布的金融藍皮書測算，2011~2013年地方債務(wù)進入償債高峰期，到2012年，地方政府融資平臺償債率將超過20%警戒線，達到26.6%，一直到2014年才能回落到警戒線下。而此次的地方版“4萬億”會使得地方債務(wù)償還雪上加霜。

　　部分省市政府投資計劃

　　日期 省份/城市 金額主要措施

　　7月23日 貴州未來10年3萬億

　　7月25日長沙 今年8292億

　　8月7日 廣州下半年2000億

　　8月14日長春今年20億

　　8月20日重慶未來5年1.5萬億

　　8月20日山西未來幾年2萬億

　　8月20日廣東未來5年過萬億