2009年之前，光伏行業曾是民營制造業活力最充沛的領域，國內外市場份額基本被幾大民營巨頭所把持，央企尚未在光伏領域站穩腳跟。

       2009~2010年，全球光伏業出現衰退，從賽維到尚德，都相繼上演潰退的一幕，部分企業面臨信貸斷流、債臺高筑，加之歐美輪番“雙反”的沖擊，市場份額急劇萎縮。

       據經濟參考報2013年8月8日從中國機電產品進出口商會獲悉，今年上半年我國太陽能光伏電池片及組件出口額為65.22億美元，下降30.97%;其中對歐美市場出口分別大幅下降58.33%和48.9%，幾近“腰斬”。

       另據每日經濟新聞報道，2013年7月以來，光伏“國八條”(《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》)的出臺，引爆了新一輪光伏投資熱潮。

       日前，國家能源局將總投資294億元的無電人口區光伏獨立供電系統建設項目交給華能、大唐、國電、華電、中電投、中節能、中廣核、三峽集團等央企。據悉，上述光伏獨立供電項目將解決119萬人用電，含項目合計583個，所需光伏系統裝機容量約為百萬兆瓦級別。

       一些光伏圈外央企也加入了這場“盛宴”。8月5日，中國機械工業集團稱，投資200億元建設寧夏全區2500兆瓦沙漠生態光伏電站。

       8月6日，目前國內規模最大的單體分布式光伏發電項目也花落中航工業集團之手，未來3年內，將在北京、上海等11個省20個城市的廠區內陸續投資38億元，建設400兆瓦分布式發電系統。

       8月8日，一位民營光伏企業人士對每日經濟新聞稱，他與某央企人士交流目前的形勢時，后者稱，虧損不要緊，現在都是拋開成本接項目，先把地“圈”著再說。

       民營企業內部人士稱，“今年以來，民營光伏企業參與建電站的少多了，大家都沒有錢，也很難貸到款，央企擴張就顯得很突出。”

       光伏電站投資具有長期、穩定、低回報的特點，如果要開發規模在1吉瓦的光伏電站，大致需要資金100億元。這意味著央企在資金方面占據優勢。