要實(shí)現(xiàn)從“制造大國”向“制造強(qiáng)國”的轉(zhuǎn)變,必須大力突破 “自主研發(fā)能力依然薄弱、自主營銷品牌依然短缺、高水平人力資本依然匱乏”等瓶頸制約,這就意味著必須相應(yīng)加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)尤其是基礎(chǔ)設(shè)施平臺的發(fā)展,促使其優(yōu)化升級,為培育發(fā)達(dá)的制造業(yè)匹配適宜的發(fā)展環(huán)境和要素條件。
       生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),是指從企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)服務(wù)部門分離或獨(dú)立出來,直接為生產(chǎn)經(jīng)營主體而非消費(fèi)者提供的保障性服務(wù)。國務(wù)院總理李克強(qiáng)曾多次在公開場合提出,要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。他指出,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端提升,實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)等在更高水平上有機(jī)融合,推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。
       近日,中國民營經(jīng)濟(jì)研究會發(fā)布了《加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè):邁向制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略支撐》研究報告(以下簡稱“報告”)。報告指出,加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),尤其是盡力支持相關(guān)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu) “生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施平臺”,對中國躋身制造強(qiáng)國之列,乃至完成從經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的偉大跨越,具有深遠(yuǎn)和可持續(xù)的重要意義。
       發(fā)達(dá)的制造業(yè)必須依托高水平生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
       生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的上中下游諸多環(huán)節(jié),其本質(zhì)是一種中間投入,包括研發(fā)設(shè)計(jì)、物流運(yùn)輸、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、電子商務(wù)、商務(wù)咨詢、服務(wù)外包、人力資源服務(wù)和品牌建設(shè)等。
       報告認(rèn)為,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間,從來都存在著互動發(fā)展關(guān)系,其大致可分為三個階段:第一階段表現(xiàn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不過是制造業(yè)的一種延伸,對制造業(yè)偏于依賴,其互動發(fā)展水平較低,制造業(yè)方向和規(guī)模決定了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的方向和規(guī)模;第二階段表現(xiàn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從蓄勢到發(fā)力,開始對制造業(yè)產(chǎn)生一定的拉動和支撐作用,其互動發(fā)展水平從低端遞進(jìn)為中低端,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為制造業(yè)發(fā)展一個制約因素;第三階段表現(xiàn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)呈高度融合、共生關(guān)系,兩者之間的互動更為顯著、積極和有效,其互動發(fā)展水平提高到中高端乃至高端層次。
       因此,大凡經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國,其生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的互動發(fā)展水平,務(wù)必都跨越了第一和第二階段晉級到第三階段。也就是說,發(fā)達(dá)的制造業(yè)必須依托于高度完善的、高水平的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),并且相互促進(jìn),實(shí)現(xiàn)水漲船高。
       報告指出,縱觀發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)制造立國、制造強(qiáng)國的發(fā)展路徑,其中很重要的戰(zhàn)略支撐,就是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。2008年國際金融危機(jī)后,發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增長水平遠(yuǎn)超傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的增長水平,不僅成為帶動制造業(yè)升級的重要力量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極,也成為其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)出和新增就業(yè)崗位的主渠道。所謂爭奪全球制造業(yè)競爭制高點(diǎn),可以說,在相當(dāng)程度上就是爭奪全球生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)競爭制高點(diǎn)。
       工業(yè)發(fā)展方式落后使中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后
       中國已成為全球制造大國,但還不是制造強(qiáng)國,總體上還處于制造業(yè)國際分工和產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。要實(shí)現(xiàn)從“制造大國”向“制造強(qiáng)國”的轉(zhuǎn)變,報告認(rèn)為必須大力突破“自主研發(fā)能力依然薄弱、自主營銷品牌依然短缺、高水平人力資本依然匱乏”等瓶頸制約,這就意味著必須相應(yīng)加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)尤其是基礎(chǔ)設(shè)施平臺的發(fā)展,促使其優(yōu)化升級,為培育發(fā)達(dá)的制造業(yè)匹配適宜的發(fā)展環(huán)境和要素條件。
       報告指出,目前中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)明顯滯后。究其原因,中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展中的差距,在一定程度上體現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征,是客觀規(guī)律所使然。報告將原因歸納為四點(diǎn):一是中國工業(yè)發(fā)展方式相對落后,使工業(yè)尤其是制造業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)尚未形成規(guī)模需求,起點(diǎn)較低,許多工業(yè)企業(yè)一直奉行“大而全”“小而全”模式,生產(chǎn)性服務(wù)需求以自我提供、自我配套為主,不能形成共享發(fā)展平臺。
       二是外資企業(yè)的母國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)較為發(fā)達(dá),其生產(chǎn)性服務(wù)需求大多由跨國公司總部或地區(qū)性總部負(fù)責(zé),對在中國本土的金融信貸服務(wù)、研發(fā)或技術(shù)服務(wù)等尚未形成強(qiáng)烈的依托性需求,不能促進(jìn)中國的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。
       三是中國的職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)相對滯后,培養(yǎng)專門人才的體系不健全,使制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的技術(shù)研發(fā)、人員培訓(xùn)、會計(jì)服務(wù)、管理和法律咨詢、信息采集等關(guān)鍵環(huán)節(jié)得不到相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的協(xié)作與支撐。
       四是中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中有不少企業(yè)急功近利,忙于在低端服務(wù)項(xiàng)目上盲目進(jìn)行重復(fù)投資和惡性競爭,嚴(yán)重制約了高水平的生產(chǎn)性服務(wù)供給。
       中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新局面
       盡管中國的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展起點(diǎn)較低,當(dāng)前處于從低水平發(fā)展階段邁向中低水平發(fā)展階段的轉(zhuǎn)折期,但是,也必須看到中國的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)正在開創(chuàng)蓬勃發(fā)展的新局面,“趨勢性加快”已為諸多動力因素或有利因素所決定,呈現(xiàn)出非常緊迫而又空前良好的發(fā)展勢頭。
       因此,報告認(rèn)為,中國加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)恰逢其時。首先,融入全球創(chuàng)新環(huán)境要求加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。在2016年G20杭州峰會上,作為東道國的中國,提出要構(gòu)建“協(xié)同、包容、充滿活力的全球創(chuàng)新環(huán)境”,在這種大背景下,中國倘能加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)尤其是基礎(chǔ)設(shè)施平臺,則有利于整個制造業(yè)通過以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈重構(gòu)。
       其次,踐行五大發(fā)展理念要求加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。對于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)而言,踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念就是要致力于實(shí)現(xiàn) “制造業(yè)服務(wù)化”。“制造業(yè)服務(wù)化”是中國經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會可持續(xù)發(fā)展的助推器,制造企業(yè)通過服務(wù)外包逐步改變價值增值方式,將基于產(chǎn)品的衍生服務(wù)作為價值鏈延伸,將服務(wù)供給作為更重要的價值產(chǎn)出,在更大程度上體現(xiàn)制造業(yè)的客戶導(dǎo)向,從而深層次改變中國制造業(yè)的運(yùn)營模式。
       第三,貫徹《中國制造2025》要求加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。《中國制造2025》是中國實(shí)施制造強(qiáng)國三步走戰(zhàn)略的第一步,明確指出要積極發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),加快制造與服務(wù)的協(xié)同發(fā)展,推動商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新,促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。
       最后,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。按照深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求,加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),一方面是要補(bǔ)上長期滯后發(fā)展、粗放發(fā)展以及中高端水平匱乏這一短板,另一方面是要從服務(wù)供給側(cè)角度努力降低制造業(yè)的發(fā)展成本,這在整個實(shí)體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營性成本普遍上升的背景下尤為重要。