4月16日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉行新聞發(fā)布會(huì)，工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長(zhǎng)許科敏、中小企業(yè)局副局長(zhǎng)秦志輝出席，介紹民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，并答記者問(wèn)。以下為徐科敏、秦志輝回答記者問(wèn)題的部分文字實(shí)錄：

打通全產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)

按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，各地區(qū)各部門(mén)出臺(tái)了一系列政策措施，精準(zhǔn)有序推動(dòng)制造業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得了階段性成效，截至4月14日，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均開(kāi)工率已達(dá)99%，人員復(fù)崗率達(dá)到94%。當(dāng)前境外疫情快速擴(kuò)散蔓延，制造業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)出現(xiàn)一些新情況、新問(wèn)題，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不足、企業(yè)生產(chǎn)成本上升、資金周轉(zhuǎn)困難、國(guó)際人流物流不暢造成已復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)面臨再次減產(chǎn)停產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定受到一定沖擊。工信部按照以大帶小、上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外互動(dòng)的思路，針對(duì)制造業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的問(wèn)題進(jìn)一步采取措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

一是激發(fā)內(nèi)需市場(chǎng)活力，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用，拉動(dòng)輕紡、家電、汽車(chē)等傳統(tǒng)消費(fèi)，積極支持發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育、數(shù)字科普、在線辦公等新模式新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)智能終端消費(fèi)以及服務(wù)的消費(fèi)。加快5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快工業(yè)、通信業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，跟蹤抓好重點(diǎn)外資項(xiàng)目的落地。

二是暢通產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)，持續(xù)梳理重點(diǎn)領(lǐng)域龍頭企業(yè)及其核心配套企業(yè)名單，動(dòng)態(tài)調(diào)整、壓茬推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的實(shí)際問(wèn)題，打通難點(diǎn)、堵點(diǎn)，讓產(chǎn)業(yè)鏈有效“轉(zhuǎn)”起來(lái)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、中小企業(yè)共同發(fā)展。

三是抓好重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，發(fā)揮駐工業(yè)大省工信部門(mén)復(fù)工復(fù)產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員的作用，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、跟蹤服務(wù)，穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面。對(duì)受疫情影響較大，中小企業(yè)集中的紡織服裝、電子信息、汽車(chē)零部件等行業(yè)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，推動(dòng)扶持中小企業(yè)政策的落實(shí)落地，研究提出進(jìn)一步支持的政策建議。

四是維護(hù)國(guó)際供應(yīng)鏈穩(wěn)定。加大向國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)原料藥、生活必需品、防疫物資等產(chǎn)品，保障在全球產(chǎn)業(yè)鏈中有重要影響的企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口。

習(xí)近平總書(shū)記多次做出重要指示，指出產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，一個(gè)環(huán)節(jié)阻滯，上下游企業(yè)都無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)，要堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，維護(hù)統(tǒng)一大市場(chǎng)，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)、大中小企業(yè)整體配套、協(xié)同復(fù)工，切實(shí)提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)的整體效益和水平。工信部認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，把推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)、地區(qū)及企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)抓龍頭企業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。

推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

在我國(guó)，中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)雖然是兩個(gè)概念，但是高度重疊，內(nèi)涵所指的對(duì)象基本是一致的。中小企業(yè)是按規(guī)模劃分的，民營(yíng)企業(yè)是按照所有制性質(zhì)劃分的，但是這兩個(gè)所指的對(duì)象是高度重疊一致的，也就是說(shuō)中小企業(yè)里面絕大部分是民營(yíng)企業(yè)。根據(jù)工信部對(duì)部分云平臺(tái)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)顯示，4月15日，全國(guó)中小企業(yè)復(fù)工率為84%。

當(dāng)前，中小企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是從行業(yè)看，第二產(chǎn)業(yè)復(fù)工率高于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的復(fù)工率高于生活性服務(wù)業(yè)。特別像住宿和餐飲業(yè)、文化體育和娛樂(lè)業(yè)等，大家所關(guān)注的受疫情影響的行業(yè)，復(fù)工率相對(duì)較低。

二是從地區(qū)看，各地區(qū)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)率呈現(xiàn)齊頭并進(jìn)的趨勢(shì)，25個(gè)省份的復(fù)工率超過(guò)80%，湖北省近日也呈現(xiàn)出快速上升的勢(shì)頭。

三是從企業(yè)類(lèi)型看，“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的復(fù)工率高于中小企業(yè)整體水平。（企業(yè)）規(guī)模越大復(fù)工復(fù)產(chǎn)率越高。從這個(gè)角度看，微型企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)難度還是比較大的。

另外，隨著疫情在國(guó)外的加速蔓延，市場(chǎng)需求下降，訂單減少也成為當(dāng)前中小企業(yè)反映比較突出的問(wèn)題。下一步，推動(dòng)中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，工信部主要考慮有以下幾方面：

一是推動(dòng)政策落地落實(shí)落細(xì)。國(guó)家出臺(tái)了很多政策，要把這些政策確實(shí)落下去，讓企業(yè)有獲得感。同時(shí)，及時(shí)總結(jié)推薦各地的經(jīng)驗(yàn)和做法。

二是推動(dòng)龍頭企業(yè)發(fā)揮作用。帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套的中小企業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，從而促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

三是推動(dòng)數(shù)字賦能中小企業(yè)。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路，形成優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，培養(yǎng)新增量、新動(dòng)能。

四是推動(dòng)公共服務(wù)體系支撐有力。中小企業(yè)工作涉及到方方面面，量大面廣，需求多樣，服務(wù)體系的建設(shè)是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要工作內(nèi)容，發(fā)揮服務(wù)體系作用，助力中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，是我們著力要加強(qiáng)的一個(gè)方面的工作。

政策助力中小企業(yè)紓難解困

為了幫助中小企業(yè)紓難解困、渡過(guò)難關(guān)，國(guó)家出臺(tái)了很多政策，涉及到財(cái)稅、金融、社保、外貿(mào)、就業(yè)等多個(gè)方面，就其具體內(nèi)容來(lái)講，可以概括為幾個(gè)字：減、增、降、緩、服。

“減”就是減稅費(fèi)。國(guó)家針對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)出臺(tái)了減免增值稅的政策，同時(shí)提高部分產(chǎn)品的出口退稅率，以及階段性減免企業(yè)社保費(fèi)，免收收費(fèi)公路的通行費(fèi)等措施。

“增”主要是增信貸。解決企業(yè)的資金流、流動(dòng)性短缺問(wèn)題，通過(guò)3次降準(zhǔn)、再貸款再貼現(xiàn)向金融機(jī)構(gòu)提供了3.55萬(wàn)億低成本資金，用于向企業(yè)發(fā)放低利率貸款。

“降”主要是降成本。包括降低人工成本、物流成本、資金成本以及用電、用氣、用水等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性成本，都有很多具體規(guī)定。包括中小企業(yè)廣泛關(guān)注的房租問(wèn)題，一些省市也出臺(tái)了政策進(jìn)行減免，幫助小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，降低運(yùn)營(yíng)成本。

“緩”主要是緩期限。截至3月底，已對(duì)8800億元企業(yè)貸款本息實(shí)行延期。另外還延長(zhǎng)交通運(yùn)輸和餐飲住宿等企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限、緩繳住房公積金。

“服”主要是優(yōu)化服務(wù)。優(yōu)化服務(wù)有幾個(gè)方面：一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)暢通產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同復(fù)工。二是近期會(huì)同民政部專(zhuān)門(mén)發(fā)文推動(dòng)開(kāi)展中小企業(yè)志愿服務(wù)，這次疫情防控過(guò)程中社區(qū)以及志愿者發(fā)揮了重要作用。中小企業(yè)量大面廣、階段不一、需求多樣，因此更多的還要?jiǎng)訂T社會(huì)力量提供有針對(duì)性的服務(wù)。三是實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)動(dòng)電商平臺(tái)，助力中小企業(yè)降成本、拓市場(chǎng)。四是近期將會(huì)同教育部共同舉辦“全國(guó)中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生活動(dòng)”，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)渠道，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。