“目前中國(guó)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)已初步形成兩核多中心的空間格局，即以環(huán)渤海、長(zhǎng)三角地區(qū)為核心，東北和珠三角為兩翼，以四川和陜西為代表的西部地區(qū)為支撐，中部地區(qū)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)空間格局?！痹谫惖项檰柸涨芭e行的《中國(guó)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)地圖白皮書(2011年)》發(fā)布會(huì)上，賽迪經(jīng)略管理顧問有限公司高端裝備制造咨詢事業(yè)部總經(jīng)理黃磊說：“高端裝備業(yè)重點(diǎn)城市的分布格局與原國(guó)家工業(yè)基地的分布有著較大的契合度，這體現(xiàn)了高端裝備制造業(yè)的發(fā)展對(duì)工業(yè)基礎(chǔ)有較高的要求。”

　　高端裝備產(chǎn)業(yè)空間集聚趨勢(shì)凸顯

　　根據(jù)《白皮書》，目前我國(guó)高端裝備制造業(yè)在環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角和中西部地區(qū)已形成集聚發(fā)展的趨勢(shì)。

　　環(huán)渤海地區(qū)是國(guó)內(nèi)重要的高端裝備研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造基地。其中，北京是全國(guó)航空、衛(wèi)星、數(shù)控機(jī)床等行業(yè)的研發(fā)中心，遼寧、山東和河北依托其海洋優(yōu)勢(shì)，在原有裝備工業(yè)基礎(chǔ)上已逐步發(fā)展成為海洋工程裝備、數(shù)控機(jī)床以及軌道交通裝備的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

　　長(zhǎng)三角地區(qū)是國(guó)內(nèi)重要的高端裝備制造業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)基地，在國(guó)內(nèi)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)中占有重要地位。其中，上海為國(guó)內(nèi)民用航空裝備科研和制造重點(diǎn)基地，江蘇海洋裝備工業(yè)發(fā)達(dá)。

　　在中西部地區(qū)，湖南和山西分別以株洲和太原為中心成為我國(guó)軌道交通裝備的重要制造基地。在航空領(lǐng)域，湖南和江西作為國(guó)家重點(diǎn)航空產(chǎn)業(yè)基地所在地區(qū)也有快速發(fā)展。四川、重慶、陜西、貴州和云南5個(gè)省市，也逐漸形成了航空、衛(wèi)星、軌道交通裝備和機(jī)床等產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。

　　黃磊表示，從全球各國(guó)高端裝備產(chǎn)業(yè)的布局特點(diǎn)可以看出，高端裝備產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)域均集聚在各國(guó)科研機(jī)構(gòu)密集、經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的地區(qū)。未來中國(guó)加快高端裝備制造業(yè)發(fā)展必須要實(shí)現(xiàn)三大集聚：向園區(qū)集聚、向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)集聚、向?qū)I(yè)智力密集區(qū)集聚。他認(rèn)為，“十二五”期間，我國(guó)高端裝備產(chǎn)業(yè)仍將進(jìn)一步集聚于東部沿海地區(qū)科研院所集中和創(chuàng)新能力較強(qiáng)的省份，以及少數(shù)中西部和東北的中心城市，區(qū)域發(fā)展差異化有進(jìn)一步強(qiáng)化的趨勢(shì)。“高端裝備制造業(yè)的地域分工將更加明確，”黃磊具體說到，“研發(fā)要素將進(jìn)一步向北京、上海集聚，而江蘇、遼寧將開始加速實(shí)現(xiàn)制造環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)集聚，未來將重點(diǎn)打造船舶制造、新型電力裝備、軌道交通裝備和數(shù)控機(jī)床及工具附件等四大產(chǎn)業(yè)鏈，‘十二五’期間將逐步成為中國(guó)高端裝備制造領(lǐng)域的重要制造基地。”

　　智能制造設(shè)備產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘相對(duì)較小

　　賽迪經(jīng)略管理顧問有限公司研究總監(jiān)王月雅認(rèn)為，區(qū)域高端裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程，通常是企業(yè)的投資決策與政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)這兩大作用力的產(chǎn)物。而所謂投資邏輯，通常包括三方面內(nèi)容：一是資源與投資環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，二是產(chǎn)業(yè)集群完備度，三是政府政策導(dǎo)向清晰度。

　　從高端裝備產(chǎn)業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域看，各產(chǎn)業(yè)所需的資源能力和環(huán)境有所差別。王月雅認(rèn)為，航空航天、軌道交通、衛(wèi)星等高端裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)入壁壘相對(duì)較高，基本取決于國(guó)家原有的生產(chǎn)力布局政策，但是進(jìn)入零部件領(lǐng)域具有較強(qiáng)的可行性。海洋工程裝備領(lǐng)域的目標(biāo)投資區(qū)域受自然條件的約束很大，通常只分布在有較好的臨港資源的區(qū)域，該領(lǐng)域的整機(jī)企業(yè)也主要是中海油、中船重工等企業(yè)。智能制造設(shè)備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與下游市場(chǎng)發(fā)展更為緊密，其發(fā)展路徑也與技改等產(chǎn)業(yè)政策密切相關(guān)，通常擁有較好的機(jī)械制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的區(qū)域有更好的條件，可以鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新的方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。該領(lǐng)域的進(jìn)入壁壘相對(duì)于其他領(lǐng)域而言較小，創(chuàng)新性較為活躍，便于民營(yíng)資本進(jìn)入。

　　王月雅認(rèn)為，投資高端裝備領(lǐng)域必須關(guān)注產(chǎn)業(yè)上下游的發(fā)展情況。企業(yè)圍繞整機(jī)廠進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)投資，或者地方政府圍繞整機(jī)廠招商，將能夠產(chǎn)生最大的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。例如，企業(yè)欲投資軌道交通領(lǐng)域，應(yīng)分析中國(guó)當(dāng)前軌道交通產(chǎn)業(yè)集群及其特點(diǎn)，并根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，考察與上下游企業(yè)的產(chǎn)業(yè)緊密度后確定投資區(qū)域。

　　王月雅指出，根據(jù)高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，地方政府應(yīng)發(fā)揮更大的導(dǎo)向作用。高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展地并不理想的地區(qū)，可以尋找從機(jī)械領(lǐng)域向智能制造設(shè)備升級(jí)的路徑，或者尋找發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的空間。在某些領(lǐng)域已經(jīng)建立了一定優(yōu)勢(shì)的區(qū)域，應(yīng)加強(qiáng)配套產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

　　地方政府應(yīng)充分整合多方資源

　　“十二五”期間，航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用、軌道交通裝備、海洋工程裝備和智能制造裝備將成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重頭戲。各地方政府在高端裝備領(lǐng)域的政策導(dǎo)向、布局戰(zhàn)略和資金投放力度，將成為影響各地方制造業(yè)升級(jí)和高端裝備制造業(yè)發(fā)展的重要因素。黃磊認(rèn)為，在找準(zhǔn)地方高端裝備的戰(zhàn)略定位，參考產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)序與國(guó)家政策導(dǎo)向確定發(fā)展重點(diǎn)的同時(shí)，地方政府在規(guī)劃制定與政策實(shí)施中應(yīng)充分整合多方資源。

　　黃磊具體分析認(rèn)為，在規(guī)劃制定方面，地方政府應(yīng)對(duì)科技發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與專業(yè)園區(qū)規(guī)劃統(tǒng)一做出部署。作為統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)未來5~10年發(fā)展的規(guī)劃，各地方政府須將專項(xiàng)規(guī)劃的制定工作提升為這兩年工作的重中之重。

　　在政策實(shí)施方面，應(yīng)加強(qiáng)技改資金應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)政策平臺(tái)建設(shè)。一方面，地方政府應(yīng)充分利用國(guó)家技術(shù)改造專項(xiàng)資金與高端裝備的應(yīng)用示范工程政策。另一方面，國(guó)家層面培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一個(gè)主要舉措就是組織實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程和應(yīng)用示范工程。各地方若能把握時(shí)機(jī)，依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)啟動(dòng)一批特色優(yōu)勢(shì)、帶動(dòng)性強(qiáng)、輻射面廣、市場(chǎng)化前景好的高端裝備示范工程，未來在政策與資金上將能獲得國(guó)家更多的支持。