產業規劃又迎來一輪密集發布期，繼《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》、《電子認證服務業“十二五”發展規劃》之后，工信部于11月29日印發了《建材工業“十二五”發展規劃》以及《水泥工業“十二五”發展規劃》、《平板玻璃工業“十二五”發展規劃》、《建筑衛生陶瓷工業“十二五”發展規劃》、《新型建筑材料工業“十二五”發展規劃》、《非金屬礦工業“十二五”發展規劃》等5個子規劃。

　　作為推進未來五年我國建材工業健康發展的指導性文件，《建材工業“十二五”發展規劃》對行業“十二五”發展的目標和任務進行了具體部署。但有關專家并不看好，表示此類規劃多流于形式，一般很難兌現。

　　《規劃》預測，隨著國民經濟長期平穩較快增長，建材工業主要產品需求將不超過4％，呈現市場規模持續增長、發展速度漸趨平緩的態勢。北京工商大學產業經濟研究所所長陳及對《國際金融報》記者表示，“建材工業主要產品需求將不超過4％，折射出建材工業產能增長不超過4％，反映出國家意圖壓低產能增速以避免行業激烈競爭。”

　　為解決這些問題，《規劃》將優化產業結構、推進節能減排、加快技術進步作為發展重點，并明確提出了六大重點工程的具體目標。《規劃》要求，“十二五”期間，建材工業增加值年均增長10％以上。單位工業增加值能耗和二氧化碳排放降低18％－20％，主要污染物排放總量減少8％－10％，同時生產集中度進一步提高，1－2家企業進入世界500強。

　　對此，陳及認為，這些具體的要求多是政府一廂情愿的愿景，很難做到，即使做到，也會導致GDP減速、產品出口減少等問題。“此類規劃多僅為行政命令，容易流于形式，缺乏實際可行的操作手段和核查手段。”他無奈地說。

　　針對《規劃》提出的“前10家水泥和浮法玻璃企業生產集中度分別要達到35％、75％以上”的具體要求，陳及表示，政企的不同利益導致規劃和執行處于脫節狀態，中國的企業成長有自己的規律，強行的設定發展目標帶來的弊端可能比成效更大。