未來30年是新中國成立以來的“第三個30年”，是中國走出“中等收入陷阱”，“由大變強”的關鍵時期。未來一段時期，中國將形成以高檔數(shù)控機床為代表的高端裝備制造業(yè)為主導、多種先進制造業(yè)互相支撐的產業(yè)新格局。
　　
　　一、我國機床工業(yè)進入戰(zhàn)略轉型期
　　
　　進入21世紀，是我國機床工業(yè)發(fā)展的黃金時期,也是我國機床工業(yè)戰(zhàn)略轉型的關鍵期，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
　　
　　1.市場化競爭充分
　　
　　機床工業(yè)這所以高速增長，除國家政策引導外，一個重要原因在于機床工業(yè)已基本由市場配置資源，屬于市場競爭最充分、最活躍的行業(yè)之一。這一時期、著名民營企業(yè)，如萬象、海天、三一重工、新瑞等企業(yè)大舉進入機床行業(yè)。
　　
　　據(jù)統(tǒng)計：我國機床工業(yè)新增私人投資占比已經(jīng)由2004年的%上升到2010年的%以上。
　　
　　2.發(fā)展階段使然
　　
　　正如20世紀最后十年的經(jīng)濟周期見證了家電、紡織、服裝等行業(yè)的興起、21世紀最初十年的經(jīng)濟周期掀起了鋼鐵、水泥等行業(yè)的熱潮一樣，新一輪的經(jīng)濟周期也需要新的、具有長期成長性的行業(yè)來引領，而以機床工業(yè)為代表的裝備制造業(yè)無疑責無旁待。
　　
　　按照日本經(jīng)濟學家戰(zhàn)略產業(yè)領先增長理論，當電力和鋼鐵工業(yè)完成了第一組和第二組戰(zhàn)略產業(yè)的使命之后，第三組領先發(fā)展的戰(zhàn)略產業(yè)將是裝備制造業(yè)。
　　
　　3.發(fā)展模式轉變
　　
　　以前我國機床工業(yè)發(fā)展是“從無到有”時期，走的是整機帶動零部件發(fā)展的模式，其發(fā)展規(guī)律是“自上而下”.而現(xiàn)在進入“從大到強”發(fā)展階段，其發(fā)展規(guī)律是“自下而上”。在新的階段、新的時期，中國正在邁入整機與零部件并重發(fā)展的道路，真正的創(chuàng)新時代已經(jīng)來臨。
　　
　　日本在上世紀50年代，也曾經(jīng)提出主機發(fā)展優(yōu)先，但到了60年代，迅速調整了發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展基礎技術和基礎零部件。
　　
　　4.發(fā)展路徑變更
　　
　　改革開放前30年，中國走的是“貿工技”即貿易優(yōu)先發(fā)展的道路，外貿政策是最強勢政策。進入新時期，在大批產品產能過剩的情況下，在建設創(chuàng)新型國家的大背景下，“貿工技”向“技工貿”發(fā)展轉變已是必然趨勢。

　　5.創(chuàng)新成為重組的根本
　　
　　機床工業(yè)兼并重組的動力正逐漸由產業(yè)鏈后端向產業(yè)鏈前端轉移，面對日益增大的研發(fā)費用和研發(fā)風險，用一個底層共性技術支撐上層相關多元化的產品，從而增加企業(yè)競爭力，已經(jīng)是當今世界機床企業(yè)并購的一大趨勢。
　　
　　6.創(chuàng)新推動新舊發(fā)展模式交替
　　
　　機床工業(yè)將告別過去的“突飛猛漲”，進入一個平穩(wěn)調整時期，放緩也會使得各種矛盾“浮出水面”。價格競爭將會逐步轉向價值競爭。競爭的結果會使產業(yè)優(yōu)質資源將會進一步向競爭力強的企業(yè)集中，而通過增強創(chuàng)新能力帶動產業(yè)轉型升級將會成為解決各種矛盾組合的最優(yōu)解。也將是走向產業(yè)高端的最佳路徑。
　　
　　二、新時期機床工業(yè)面臨的國際環(huán)境
　　
　　1.跨國公司全球化制造體系漸成規(guī)模
　　
　　跨國公司在全世界范圍內的擴張使得其可以通過支配全球優(yōu)勢資源來構建起研發(fā)體系和生產體系，并在全球網(wǎng)絡中起主導作用，他們的強勢進攻姿態(tài)和其策略的調整給國內企業(yè)帶來新的挑戰(zhàn)。
　　
　　目前外商投資大量進入我國的關鍵基礎件領域，對國內的基礎零部件市場已形成供應鏈式的封閉壟斷，不僅利潤通過這個供應鏈傳導出中國，而且對整個產業(yè)安全甚至經(jīng)濟安全產生非常重大的影響。
　　
　　2．全球范圍內產業(yè)的創(chuàng)新模式轉變
　　
　　跨國公司已從大規(guī)模制造活動的對外轉移，走向研發(fā)、總部基地建立、投融資等職能的全球性擴張，并進而可以通過支配全球優(yōu)勢資源構建起日益強大的研發(fā)體系和生產體系。基于此，他們可以24小時不間斷地開展研究。
　　
　　3．各國著力發(fā)展新興產業(yè)
　　
　　知識創(chuàng)新和技術進步有可能使得產業(yè)部門出現(xiàn)“創(chuàng)造性毀滅”，在舊產業(yè)部門的衰退和新產業(yè)部門的誕生中為未來經(jīng)濟增長提供新動力。歷史上每一次大的經(jīng)濟危機都會孕育出一些新的、市場潛力巨大的產業(yè)部門，并拉動新一輪的經(jīng)濟增長。

　　4.發(fā)達國家加強封鎖先進技術的擴散
　　
　　2011年6月16日，美國商務部公布實施《戰(zhàn)略貿易許可例外規(guī)定》(StrategicTradeAuthorizationLicenseException)，將中國排除在44個可享受貿易便利措施的國家和地區(qū)之外。隨著國內企業(yè)創(chuàng)新能力的提高，美日德等發(fā)達國家的政府和企業(yè)均提高了對中國企業(yè)的防范意識，加大對先進技術和設備出口到中國的管控力度，。機床工業(yè)的產業(yè)鏈較長，一個環(huán)節(jié)被“卡脖子”，整個產業(yè)發(fā)展就受到制約。總體而言，進口先進技術和設備的成本急劇上升。
　　
　　據(jù)統(tǒng)計，金屬加工機床單臺進口平均單價已由2007年的6.7萬美元上升到2010年的11.1萬美元。
　　
　　5.貿易保護加劇
　　
　　在全球發(fā)達經(jīng)濟體復蘇尚無明顯跡象的大背景下，我國機械工業(yè)在全球競爭格局中面臨的挑戰(zhàn)將更多，摩擦將更為頻繁，并將進一步由低端產品向高端產品擴散，由產品貿易環(huán)節(jié)向制度環(huán)境擴散，由單一的“兩反一保”貿易救濟調查向知識產權、技術性貿易壁壘、產業(yè)競爭力調查等多種方式擴散。在金融危機爆發(fā)前一直呈下降趨勢的美國裝備制造業(yè)國內市場有率由2007年的67.4%回升到2010年的69.72%。
　　
　　三、新時期機床工業(yè)的重要地位和作用
　　
　　1．以機床工業(yè)為代表的裝備制造業(yè)是中國新一輪經(jīng)濟周期的帶動力量
　　
　　在這一輪經(jīng)濟危機中，中國的裝備制造業(yè)已經(jīng)顯示出了其強大的發(fā)展力量，已經(jīng)成為逆周期調節(jié)者，而不是順周期參與者，未來它將是中國新一輪經(jīng)濟周期的帶動力量，主要表現(xiàn)為：一是裝備制造業(yè)將成為中國技術創(chuàng)新的“發(fā)動機”；二是隨著高端裝備制造業(yè)發(fā)展，將產生一大批中產者；三是中國裝備制造業(yè)將逐步掌握相當數(shù)量產品的國際市場定價權。
　　
　　2．機床工業(yè)是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的中心環(huán)節(jié)
　　
　　全球金融危機和經(jīng)濟衰退發(fā)生以來，美歐日俄等各國為應對危機、復蘇經(jīng)濟、搶占未來發(fā)展的先機和制高點，都在重新審視發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加快推進“再工業(yè)化”，培育發(fā)展以新能源、節(jié)能環(huán)保低碳、生物醫(yī)藥、新材料、新一代信息網(wǎng)絡、智能電網(wǎng)、海洋空天等技術為支撐的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，在全球范圍內重新構建以戰(zhàn)略性新興產業(yè)為主導的產業(yè)體系。機床工業(yè)既是戰(zhàn)略性新興產業(yè)的組成部分，也是保障其他戰(zhàn)略性新興產業(yè)健康發(fā)展的重要基礎。
　　
　　3．做強做大機床工業(yè)是參與全球范圍產業(yè)競爭的重要手段
　　
　　隨著中國人口紅利、開放型政策紅利等幾盡，我國低成本比較競爭優(yōu)勢將不復存在。加快發(fā)展機床工業(yè)，機器人自動化生產線成套裝備是參與全球范圍產業(yè)競爭力的必然要求。
　　
　　4．做強做大機床工業(yè)是突破“中等收入陷阱”的基礎路徑
　　
　　隨著進入中等收入國家行列，如果支撐中國經(jīng)濟長期增長的結構和動力不改變，體制機制和戰(zhàn)略不改變，我國就可能陷入舊競爭優(yōu)勢消失、新競爭優(yōu)勢尚未形成的增長陷阱。“十二五”時期，我國將實現(xiàn)從代工向自主生產模式的轉變；從低價格競爭優(yōu)勢向差異化競爭戰(zhàn)略的轉變；從模仿向創(chuàng)新的轉變；從低端制造向大規(guī)模生產的轉變；從末道工序向前段設計環(huán)節(jié)的轉變……如果能夠實現(xiàn)這些發(fā)展模式的轉變，中國經(jīng)濟結構轉型將獲得歷史性突破，經(jīng)濟增長的新動力機制將穩(wěn)固構建。為此要突破“中等收入陷阱”,必須加速發(fā)展作為機器制造業(yè)以至整個工業(yè)基礎的機床工業(yè)。

　　四、新時期促進我國機床工業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展的政策建議
　　
　　1.重點支持數(shù)控系統(tǒng)和功能部件為代表的關鍵基礎技術，形成以整機和關鍵基礎技術創(chuàng)新發(fā)展共同帶動行業(yè)整體能力提升的新局面。
　　
　　2.重點支持具有縱向整合能力的、可提供全面解決方案的企業(yè)，支持生產型企業(yè)向研發(fā)型和服務型企業(yè)轉變。
　　
　　3.鼓勵建立知識產權聯(lián)盟，以提高國內產業(yè)整體的競爭籌碼，并對外來競爭和摩擦進行防守反擊，避免產業(yè)安全受到較大沖擊。
　　
　　4.鼓勵以提升技術創(chuàng)新能力為主要目的的海外并購行為，支持積極利用全球優(yōu)勢資源建立全球研發(fā)體系和生產網(wǎng)絡。
　　
　　5.構建多維產業(yè)優(yōu)勢，保持成本優(yōu)勢、價格優(yōu)勢，進一步擴大分工優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，不斷挖掘商譽優(yōu)勢，合理利用資本優(yōu)勢，努力構建標準優(yōu)勢和核心技術優(yōu)勢。