曾幾何時(shí)，由于光伏上、下游產(chǎn)能嚴(yán)重不平衡，上游多晶硅嚴(yán)重短缺，下游硅片加工企業(yè)四處搶買硅料維持生產(chǎn)，中國(guó)光伏行業(yè)曾走過(guò)一段“擁硅為王”的瘋狂時(shí)期。幾年后的今天，占據(jù)光伏業(yè)絕對(duì)主導(dǎo)地位的不再是最前端的硅料生產(chǎn)，而是最末端的發(fā)電并網(wǎng)。

　　國(guó)際市場(chǎng)光伏產(chǎn)品價(jià)格一降再降，“市場(chǎng)”、“技術(shù)”、“設(shè)備”幾頭在外的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)走過(guò)了飽受煎熬的2011年。在“雙反”和“削補(bǔ)”的逼壓下，啟動(dòng)自身內(nèi)需成為了國(guó)人的共識(shí)。光伏產(chǎn)業(yè)鏈最終收益來(lái)源于發(fā)電，決定光伏發(fā)電項(xiàng)目的關(guān)鍵要素主要有日照資源、政策補(bǔ)貼、建設(shè)成本、并網(wǎng)等因素，在日照、政策、成本等要素日漸明朗化的今天，“并網(wǎng)”成為了關(guān)鍵中的關(guān)鍵。

　　一、中國(guó)光伏并網(wǎng)現(xiàn)狀不容樂觀

　　根據(jù)Solarbuzz的數(shù)據(jù)，2011年中國(guó)光伏系統(tǒng)安裝總量達(dá)到2.89GW，而中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)快報(bào)顯示，2011年國(guó)內(nèi)光伏并網(wǎng)裝機(jī)容量為2.12GW，此意味著，并網(wǎng)率僅為73.4%。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)黨組書記孫玉才在年初的某國(guó)際論壇上也證實(shí)了這一數(shù)據(jù)。青海2010年建成的幾十兆瓦光伏項(xiàng)目是一年后“1230”大開發(fā)時(shí)才一并解決并網(wǎng)。此外，如南京南站、武漢高鐵站等備受關(guān)注的BIPV項(xiàng)目也是過(guò)了很久才真正解決并網(wǎng)。而北京南站、浦東機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)、廣州大學(xué)城等項(xiàng)目，至今未能并網(wǎng)。與早期發(fā)展起來(lái)的“風(fēng)電”相比，基本情況類似，長(zhǎng)期有三分之一左右建成系統(tǒng)不能并網(wǎng)。

　　除了并網(wǎng)，并網(wǎng)后的“棄風(fēng)”“棄光”情況也同樣值得關(guān)注。據(jù)風(fēng)電行業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，2011年全國(guó)風(fēng)電被電網(wǎng)限電量達(dá)15億千瓦時(shí)，約占全部風(fēng)電發(fā)電量的12%，損失的發(fā)電量4年間增長(zhǎng)4倍多。回觀光電，海西地區(qū)年日照時(shí)數(shù)3000h以上，項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率IRR也僅有7%左右，試想如果“棄光”10%，IRR將會(huì)進(jìn)一步下降，10年左右的投資回收期被迫更加延長(zhǎng)。風(fēng)、光電項(xiàng)目都是依靠足夠時(shí)間獲取收益的，一旦出現(xiàn)連續(xù)“棄風(fēng)”“棄光”，項(xiàng)目將失去經(jīng)濟(jì)性。

　　二、形成目前局面有體制、客觀等多重原因

　　1、首先是光伏發(fā)電本身特點(diǎn)決定

　　太陽(yáng)能光伏發(fā)電屬于調(diào)節(jié)力弱的能源，晝夜變化、氣象條件變化以及季節(jié)的變化均會(huì)對(duì)發(fā)電產(chǎn)生影響，由于光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)自身不具備調(diào)峰和調(diào)頻能力，他的接入對(duì)電網(wǎng)接納能力提出了更高要求。國(guó)網(wǎng)能源研究院高級(jí)經(jīng)濟(jì)師白建華認(rèn)為，“光伏資源特性對(duì)電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行提出更大挑戰(zhàn)，光伏發(fā)電并網(wǎng)問(wèn)題比風(fēng)電更加棘手，光伏需要更靈活的調(diào)峰電源及更強(qiáng)的并網(wǎng)技術(shù)設(shè)施，造成脫網(wǎng)事故的概率和影響更大。”

　　2、發(fā)電與消納區(qū)域的不一致所引起

　　大型并網(wǎng)光伏電站主要建設(shè)于西部荒漠地區(qū)，而電力需求主要在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，發(fā)電就地消納能力有限。而加壓成高壓和超高壓遠(yuǎn)距離輸送，既增加電力輸送建設(shè)成本，也會(huì)產(chǎn)生大量輸電損耗。

　　3、電網(wǎng)軟硬件歷史基礎(chǔ)薄弱的原因

　　電網(wǎng)硬件改造投入不夠。從國(guó)家電網(wǎng)公司了解到，充分接納光伏發(fā)電就要實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)的智能化，就意味著對(duì)電網(wǎng)的投入要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于常規(guī)發(fā)電項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的電網(wǎng)投入比重當(dāng)前的合理比例應(yīng)是1:1。而我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)這部分投資不足30%，造成電網(wǎng)發(fā)展大量欠賬。

　　接入標(biāo)準(zhǔn)缺乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能光伏行業(yè)40多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中，大多是關(guān)于太陽(yáng)能產(chǎn)品的，跟并網(wǎng)發(fā)電相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)只有3個(gè)，而且還全是推薦標(biāo)準(zhǔn)，并且有的已經(jīng)過(guò)期。缺乏強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，無(wú)法確保并網(wǎng)產(chǎn)品質(zhì)量，從而給電網(wǎng)安全穩(wěn)定帶來(lái)隱患。

　　4、與電網(wǎng)利益沖突容易影響電網(wǎng)積極性

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，與風(fēng)電相比，電網(wǎng)企業(yè)似乎更不喜歡光電，因?yàn)轱L(fēng)電只是單方面對(duì)電網(wǎng)售電，而分布式光伏發(fā)電業(yè)主既售電又用電，峰、谷電量置換結(jié)算難于處理。

　　而且電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)要靠峰期電價(jià)彌補(bǔ)谷期成本，光電正好是白天發(fā)電，會(huì)擠占電網(wǎng)白天峰期售電。

　　光伏發(fā)電的發(fā)展要依靠電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要電網(wǎng)企業(yè)克服主、客觀多種不利因素，升級(jí)技術(shù)、改良設(shè)備，真心實(shí)意幫助光伏企業(yè)發(fā)電并網(wǎng)。由于技術(shù)、體制等原因，相關(guān)方都還有很長(zhǎng)的路要走。

　　三、多方共同努力，實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電暢通上網(wǎng)

　　1、實(shí)行光伏發(fā)電負(fù)荷預(yù)測(cè)

　　借鑒國(guó)家能源局日前推出的風(fēng)力發(fā)電負(fù)荷預(yù)測(cè)機(jī)制，充分應(yīng)用功率預(yù)報(bào)結(jié)果，克服光伏發(fā)電間歇性、隨機(jī)性大缺點(diǎn)，結(jié)合電網(wǎng)和電廠的運(yùn)行工況，最大限度地保障光電全額接納。

　　2、加快并網(wǎng)技術(shù)提升和標(biāo)準(zhǔn)制定

　　2011年12月21日，被列為國(guó)家“863”計(jì)劃的《風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站集群控制系統(tǒng)研究與開發(fā)》課題在甘肅正式啟動(dòng)。設(shè)置了6個(gè)子課題，重點(diǎn)研究大規(guī)模風(fēng)光電集群有功、無(wú)功電壓和安全穩(wěn)定控制策略，研究并建成示范工程，全面提升大規(guī)模風(fēng)光電集群響應(yīng)大電網(wǎng)調(diào)度能力。

　　據(jù)國(guó)家電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，由其牽頭的標(biāo)準(zhǔn)工作組編寫的40多項(xiàng)光伏并網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃2012年上半年全部完成推出，也將有效助推光伏并網(wǎng)。

　　3、電網(wǎng)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，更好接納再生能源

　　國(guó)家電網(wǎng)在著力加強(qiáng)“智能電網(wǎng)”建設(shè)同時(shí)，也采取了一系列改革舉措，2011年國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司將省級(jí)、區(qū)域電網(wǎng)企業(yè)所屬勘測(cè)設(shè)計(jì)、火電施工、水電施工、修造企業(yè)等輔業(yè)單位成建制剝離，與四家中央電力設(shè)計(jì)施工企業(yè)重組為中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司和中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司，這也標(biāo)志著我國(guó)電力體制改革主輔分離任務(wù)的完成。

　　進(jìn)入2012年，國(guó)家電網(wǎng)公司再次做出重大內(nèi)部調(diào)整，將旗下中國(guó)電科院、國(guó)網(wǎng)電科院、中國(guó)電力裝備技術(shù)有限公司進(jìn)行重組整合，“讓產(chǎn)業(yè)的歸產(chǎn)業(yè)，科研的歸科研”，理順關(guān)系，克服業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)矛盾造成電網(wǎng)服務(wù)職能下降。這一調(diào)整醞釀已有多年，早在2008年5月已做出了的決定。經(jīng)過(guò)了3年多的準(zhǔn)備，2012年正式邁出整合實(shí)質(zhì)步伐，可望對(duì)再生能源上網(wǎng)有所幫助。

　　4、盡早推出可再生能源電力配額制

　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)韓文科在“2012 中國(guó)智庫(kù)論壇”期間表示，目前“可再生能源電力配額制”正在征求意見，有望在年內(nèi)實(shí)施。配額主體包括電網(wǎng)企業(yè)、大型發(fā)電投資企業(yè)以及地方政府三大責(zé)任主體。歐美國(guó)家推行“配額制”對(duì)再生能源上網(wǎng)起到了很好促進(jìn)作用，希望中國(guó)實(shí)行后也能有效緩解光伏發(fā)電并網(wǎng)與消納等難題。

　　在今年“兩會(huì)”上，太陽(yáng)能光伏再成為能源產(chǎn)業(yè)討論焦點(diǎn)，王永忠、劉漢元等幾位委員都重點(diǎn)提到了發(fā)電上網(wǎng)問(wèn)題和“配額制”。其中王永忠委員是連續(xù)四年呼吁國(guó)家采取有力措施盡早解決發(fā)電上網(wǎng)難。

　　從某省招商局專門負(fù)責(zé)光伏處室負(fù)責(zé)人那里了解到，他們處這幾年向發(fā)電條件好的地、市、州引薦了不少光伏發(fā)電項(xiàng)目，但大多都沒有獲得立項(xiàng)，主要原因之一就是上網(wǎng)沒法落實(shí)。

　　如今現(xiàn)實(shí)是，欲進(jìn)入光伏發(fā)電領(lǐng)域的業(yè)外資本，即使有自然資源、政策、成本的多方優(yōu)勢(shì)，沒有電網(wǎng)方面的絕對(duì)把握，再不敢像前兩年那樣盲目沖動(dòng)進(jìn)入光伏投資。沒有發(fā)電并網(wǎng)前提，項(xiàng)目根本沒法立項(xiàng)。已經(jīng)建成的電站項(xiàng)目也要依賴電網(wǎng)的大力支持，保證項(xiàng)目后期財(cái)務(wù)收益。這一現(xiàn)狀還將在一定時(shí)期內(nèi)長(zhǎng)期存在，難以根本解決。

　　而近來(lái)業(yè)內(nèi)盛傳的敦煌10WM特許項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)年上網(wǎng)電量1800多萬(wàn)度的可喜效果，除了試用組件給力，另一重要原因正是得益于電網(wǎng)的強(qiáng)有力保障。

　　不為夸張的說(shuō)，現(xiàn)在中國(guó)的光伏發(fā)電正悄然步入一個(gè)“擁網(wǎng)為王”的時(shí)代。