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地方通過更多能源消耗拉動GDP將被限制

關鍵詞 政府工作報告 , 能源消費|2013-02-02 08:55:04|來源 證券日報
摘要 日前召開的國務院常務會議,研究部署控制能源消費總量工作。會議要求建立分解落實機制,把總量控制目標科學分解到各地區,地方各級政府對本行政區域的控制能源消費總量工作負總責。
       日前召開的國務院常務會議,研究部署控制能源消費總量工作。會議要求建立分解落實機制,把總量控制目標科學分解到各地區,地方各級政府對本行政區域的控制能源消費總量工作負總責。

        能源消費總量控制方案關鍵在于在地區間分配能源消費總量,能源消費總量與經濟增長關系密切。廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強認為,能源總量控制要求各個省份控制甚至減少能源消費數量,這相當于給地方經濟增長上了“緊箍咒”。地方政府出于對經濟發展的擔憂,可能在能源總量控制目標的分配上斤斤計較。因此,需要根據各地情況,合理分配地方目標。 
        2012年政府工作報告提出,“要抓緊制定出臺合理控制能源消費總量工作方案,加快理順能源價格體系”。但總體方案和分解方案至今尚未最終敲定。

       不過,據記者了解,目前,已有北京、浙江、河南等省市編制印發了能源消費總量控制方案,并將目標任務進一步分解到各地市。如北京市制定的能源消費總量控制方案提出,北京市初步設定2015年能源消費總量控制目標為9000萬噸標準煤左右,同時確定了“十二五”末優質能源消費比重80%以上、煤炭消費總量2000萬噸以內的能源結構優化目標。

        浙江省稱,全省“十二五”節能目標為單位GDP能耗下降18%,初步考慮,按照“十二五”期間GDP實際增幅9.5%測算,到2015年,全省能源消費總量應控制在2.175億噸標煤以內具體指標以國家正式下達任務為準,年均增長5.2%,能源消費彈性系數0.55,用電量4340億千瓦時,年均增長9%,電力消費彈性系數0.95。 

        河南省提出,到2015年,全省能源消費總量控制在29000萬噸標準煤以內,年均增長6.2%;用電量控制在3900億千瓦時以內,年均增長10.6%。

        能源專家表示,在當前形勢下,地方再通過增加更多能源消耗來拉動經濟增長的愿望將被打壓。在能源消費指標分配上,一定要兼顧地方產業之間差異,給以政策支持。特別是中西部地區以重化工為主的省份,在指標分配上應該給予一定的增長空間。(朱寶琛)


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