3月5日，2013年《政府工作報告》中談到“企業生產經營成本上升和創新能力不足問題并存”，這是政府工作報告中首次將創新能力不足的問題上升到國家層面。這一方面說明了當前創新能力不足已經制約了我國的經濟社會發展，另一方面也說明了提高國家創新能力的緊迫性和重要性。

　　實質上，創新能力的核心就是人才，特別是擁有高技能的優秀人才。這些人構成了從企業到行業、到科研院所，再到國家層面的創新主體。

　　據統計，目前我國技能勞動者1.12億人，占從業人員的比例不足13%，其中高技能人才2863萬人，技師、高級技師僅占技能勞動者的5%。據預測，到2015年和2020年，高技能人才需求將分別比2009年增加約540萬人和990萬人，其中還不包含現有的存量缺口440萬人。

　　在結構方面，我國高技能人才分布在國有大中型企業的多，民企和中小企業的少；傳統機加工類工種多，新型產業和現代制造業少；有40%以上的技師、高級技師年齡超過46歲，人才斷檔問題比較突出，年輕高技能人才嚴重短缺。

　　對比發達國家，當前我國高技能人才總量短缺，結構不合理，領軍人才匱乏、培養投入總體不足，培養培訓機構能力建設滯后，保障激勵機制不完善，人才發展的體制機制障礙和社會氛圍有待改善等突出問題依然存在，已不能滿足我國社會經濟發展需要。可以說，培養高技能人才為核心骨干的自主技術工人隊伍，提高國家整體創新能力已迫在眉睫。

　　近年來，在高技能人才的培養體系中，很多行業、企業對高技能人才培養的主體作用有待加強，政府的相關公共資源建設不足，有的企業寧愿每年耗費大量財力送管理人員學MBA，送工程技術人員去高校拿文憑，卻不愿在技術工人培訓上多投入，更是一種短視心態。

　　當前處于戰略轉型視角下的中國，迫切需要像重視高級專家那樣重視和尊重高技能人才，采取有效舉措培養本土高技能人才，重現“八級工”輝煌，快速振興國家的創新能力，加快我國由制造型大國向創新型大國轉變。

　　首先，應從國家層面加快推進人才強國戰略，走高技能人才本土化培養道路，加強人才隊伍建設和人力資源能力建設，實施人才培養工程，營造人才輩出、人盡其才的社會氛圍。

　　其次，從地方政府層面努力營造有利于高技能人才成長的良好氛圍。各級政府要重點實施高技能人才培養工程，建立一批高技能人才培訓基地，加快培養一大批數量充足、結構合理、素質優良的技術技能型、復合技能型和知識技能型高技能人才，建立培養體系完善、評價和使用機制科學、激勵和保障措施健全的高技能人才工作新機制。

　　還有就是，從企業層面以職業技能提升為核心，突出教育培訓在生產經營中的基礎地位。企業要緊緊圍繞全員培訓、人才培養、技能提升、技術創新、考評機制5個環節，出臺有效措施，形成初級工、中級工、高級工、高級技師等比例結構合理的梯級技能人才隊伍格局。

       除此之外，從市場經濟層面，政府和企業要尊重市場經濟規律，在高技能人才的培養使用上，堅持物質獎勵和榮譽激勵并重的原則，實行評聘分開，在關鍵崗位、關鍵工序選拔和設置首席技工、首席技師和首席高級技師職務崗位制度，全方位提高技能拔尖人才的待遇。（楊濤 楊述珍）