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外貿政策微調:或降低出口各類費用

關鍵詞 外貿 , 出口退稅|2013-07-23 08:56:55|來源 第一財經日報
摘要 隨著打擊沿海一些省份以套利為主的虛假貿易產生效應,5~6月份的真實貿易走勢逐步浮出水面。疲軟數據引發高層警惕,新的政策有望本月出臺。《第一財經日報》獲悉,目前高層對于拉動出
 
       隨著打擊沿海一些省份以套利為主的虛假貿易產生效應,5~6月份的真實貿易走勢逐步浮出水面。疲軟數據引發高層警惕,新的政策有望本月出臺。
       《第一財經日報》獲悉,目前高層對于拉動出口的共識是,要降低出口檢驗檢疫費用、通關便利化、出口退稅等。同時為了努力穩定進口,可以再建一些儲備庫,利用好社會企業的倉儲能力,增加一些戰略物資的儲備。

       核心政策空間已不大

       出口退稅方面,由于中國特殊的政策環境,導致騙取退稅的行為在一些地方盛行,實際征收上來的稅率僅有12%~13%。且經過金融危機期間幾次大幅度的調整,實際可以提高的空間已經不大。曾經有人提出要將勞動密集型企業的出口退稅率提高,但中央出于經濟結構調整的考慮,并未予以采納。
       信貸支持是中國另一個隱痛所在,因為這反映了整體實體經濟,尤其是中小型實體經濟的長期積弊。近期流動性突然收緊可能會給信貸增長和實體經濟造成比預期更大的沖擊。如何保證信貸能夠精準地支持到中小出口型實體經濟,這涉及銀行業的市場準入,破除民間資本投資壁壘、民營企業“非國民待遇”等一系列經濟深層次問題。
       降低關稅看來已是大勢所趨,國務院去年也已經出臺了一系列降低進口關稅的措施,如果能進一步降低部分需求量大且有助于經濟結構轉型的產品的關稅,也會有一定效果。但與出口退稅類似,目前降低關稅的空間并不很大。
       還有相當多市場人士建議保持匯率穩定,甚至貶值,以支持外貿及整體實體經濟的發展。在美元走強的當下,這確實是一個明智的做法,但目前人民幣貶值空間并不大,而且過去一年半實際有效匯率的持續升值可能會繼續制約未來幾個月出口的表現。
       更何況,隨著美聯儲退出量化寬松,及美元的持續走強,如果人民幣匯率保持穩定,或者微弱貶值,可能會讓一部分資金流出,加劇國內流動性不足的問題。
       中國出口部門與匯率的關系,一直是國際社會爭議的焦點之一。過去在金融危機的大背景下,出于保就業的考慮,中國一直采取了審慎的匯率升值及市場化步伐。 但從另一個角度來說,在經濟周期處于下行的過程中,出于結構調整的目的,讓一批單純依靠政策紅利生存的企業死掉,并鼓勵有轉型升級動力的企業發展壯大,也是充分利用了危機的洗牌效應。如何做到“調整結構”與“保證就業”的平衡,將考驗高層對于整體經濟的權衡,是對改革紅利與社會穩定執行力的深度考驗。
       從過去數月來看,本屆政府更著意于結構性改革。核心政策可能包括保持匯率穩定,甚至小幅下跌。這樣可以使外貿企業能夠接長期(3個月以上)訂單,而不至于像過去數月那樣,因為人民幣過快升值,導致匯率損失。

       貿易便利化仍有空間

       此外,綜合來看,外界最終看到的,可能是一些微調的促進貿易便利化的措施。
       去年9月,國務院常務會議已經討論通過《關于促進外貿穩定增長的若干意見》,確定了8項措施,具體而言,加快出口退稅進度,擴大融資規模,可以有效減輕企業資金流壓力;擴大出口信用保險(放心保)規模和覆蓋面,特別注意加強對小微企業提供信用保險服務。
       當時要求免收四季度所有法定檢驗檢疫費用,被輿論認為是減負中小企業。目前這一政策已經到期,還需要研究接續性措施。
       業內人士指出,促進貿易便利化有很多空間可以提升。以促進進口為例,如何能夠做到如同出口那樣的“24小時通關”;再如對于企業創立品牌、對產品轉型升級的投入,能否給予一定的信貸支持;對于那些勇敢開拓新興市場的企業,能否給予信息及業務的指導,甚至一定的外語培訓。
       從建設基礎設施的角度,如果再建一些儲備庫,利用好社會企業的倉儲能力,增加一些戰略物資的儲備,進口一些重要關鍵設備和部件,這也有利于結構調整。
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