“中國裝備走出國門，特別是加強與新興市場國家的合作，既可幫助這些國家基礎設施轉型升級，也有利于消化中國過剩產能，提高裝備的質量和服務水平，將造福雙邊、多方，不僅有利于中歐合作，也有利于世界。” 李克強總理于當地時間２５日抵達羅馬尼亞，旋即展開密集外交活動，馬不停蹄“推銷”中國裝備，宣布合作共建匈塞鐵路。

       國家行政學院經濟學部副主任董小君教授今日在接受人民網記者專訪時說，以裝備制造業作為由“制造業大國”向“制造業強國”轉變的突破口，具有現實的戰略意義。隨著從“中國制造時代”走向“中國裝備時代”，中國制造在全球價值鏈中地位正在向“微笑”兩端升級。

       全球價值鏈是把“雙刃劍”

       董小君指出，過去30年，中國經濟快速增長得益于全球產業鏈和價值鏈的參與。但全球價值鏈是把“雙刃劍”：一方面，全球價值鏈塑造了中國生產制造體系，中國擺脫了貧困和落后；另一方面，中國如果長期依附于全球價值鏈的低端,就會陷入“中等收入陷阱”。可以說，目前中國產業在全球價值鏈中地位，是“前有狼，后有虎”，正受到雙面夾擊。中國出口要擺脫小商品制造的印象，必須走出價值鏈的低端，全面構建以高端制造業為主導的產業結構。

       “那么，對于我們這樣一個有就業壓力的大國，如何既能實現產業升級，又能解決就業壓力？較理想狀態是, 我國制造業既能制造皮鞋和襪子，又能制造飛機和火箭。那么用什么來造？無疑是依靠裝備。” 董小君說。

       裝備制造業是一個國家的戰略性產業和工業崛起的標志，是一國制造業的基礎和核心競爭力所在。裝備制造業作為現代產業體系的脊梁，與其他產業關聯度大、帶動性強, 是高就業、節省能源和資源、高附加值產業。以裝備制造業作為由“制造業大國”向“制造業強國”轉變的突破口，具有現實的戰略意義。

       “走出去”是我國裝備制造業由大到強的必經之路。董小君在接受采訪時談到，目前，中國裝備制造業面臨兩大問題，一是高端產品研發能力弱，二是中低端產品產能過剩。這兩大問題都可以通過海外拓展來解決，海外拓展既可走高端又可走低端。

       走高端：獲得技術、品牌和銷售網絡

       “走高端，就是指中國裝備制造業向歐美發達國家拓展，以獲得技術、品牌和銷售網絡。” 董小君指出。

       目前，歐美等工業發達國家裝備制造占制造業的比重均在40%以上，全球裝備著名品牌主要云集在美國、德國、意大利、芬蘭等國家，他們掌握著裝備制造業核心技術，是行業主導者。如歐洲市場全路面起重機占有率達80%以上，美、日等國以輪胎式起重機為主。

       “歐美國家的優質資產成為中國裝備制造企業的主要收購目標。” 董小君表示，據德勤最新報告，2012年前三季度，中國裝備制造企業海外并購交易的金額占據中國制造業海外并購交易總額的45%。而美國和德國是中國海外并購的主要目標國。2001-2012上半年我國在美國和德國并購分別發生了8起和19起交易。

       走低端：消化裝備制造業過剩產能

       “走低端，即向發展中國家拓展，通過產業國際轉移將‘邊際產業’向發展中國家轉移，以消化裝備制造業過剩產能。” 董小君進一步指出。

       近年來，我國裝備制造業由于產能過剩而導致的行業競爭加劇的現象一直非常突出。汽車行業也好，工程機械行業也罷，都已經出現了不少過度競爭的情況，已經嚴重影響了整個中國機械裝備制造業健康發展。通過產業國際轉移消化過剩產能，是發達國家消化過剩產能的共性規律。

       “現階段，我國要消化裝備制造業過剩產能，關鍵是要為現有龐大生產能力找到與之相適應的需求。” 董小君說，與發達國家的跨國公司相比，非洲、拉美等地對中國工程機械、精密機床與電力設備有相當大的需求。如2014年巴西足球世界杯和2016年奧運會將帶動巴西工程機械市場的需求量，據統計，建筑設備混凝土及工程機械在巴西每年將增加7.5%。中國的設備和技術也普遍適應當地的經濟結構和技術水平，更具比較優勢。對這些新興市場增加投資不僅是轉移國內過剩產能和避開貿易壁壘的有效途徑，也符合國家發展的戰略布局。

       中國制造邁向“微笑”兩端升級

       經濟學中有個著名的“微笑理論”：一個產業附加值較高的部分在“微笑曲線”兩端，一端是研發和知識產權，另一端是品牌和服務，中間附加值最低的是制造。長期以來，由于缺乏核心技術和知識產權，中國企業在全球生產鏈上逐漸成為跨國公司的“代工廠”，“中國制造”幾乎成了廉價的代名詞。

       董小君認為，目前，全球裝備制造業正處在行業的低谷，是中國裝備崛起極好機會。“可以說，中國制造業的海外拓展已進入由裝備制造業引領的新階段。”

       統計數據顯示，2013年第一季度我國機械及運輸設備出口金額達2477.49億美元。按照歷史數據統計進行估計，2013年機械及運輸設備出口金額將首次突破萬億大關。隨著從“中國制造時代”走向“中國裝備時代”，中國制造在全球價值鏈中地位正在向“微笑”兩端升級。