日前，電解鋁行業(yè)貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于化解電解鋁產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見會(huì)議召開。國土資源部、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、環(huán)保部等部委相關(guān)負(fù)責(zé)人分別介紹了化解電解鋁產(chǎn)能過剩工作下一步計(jì)劃。

       五大對(duì)策化解產(chǎn)能過剩
       “化解電解鋁等行業(yè)的過剩產(chǎn)能是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn)。《指導(dǎo)意見》的下發(fā)充分體現(xiàn)了黨中央和國務(wù)院對(duì)化解產(chǎn)能過剩矛盾工作的高度重視。在理念上，過去強(qiáng)調(diào)更多的是嚴(yán)格堅(jiān)決抑制、控制，而這次《指導(dǎo)意見》用的是化解，同時(shí)，把化解產(chǎn)能過剩矛盾與調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式結(jié)合起來，強(qiáng)調(diào)依靠市場的力量來調(diào)整，更加突出了建立和完善以市場為主導(dǎo)的化解產(chǎn)能過剩矛盾的長效機(jī)制。”發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司副司長余東明在會(huì)上表示。
       工信部原材料司副司長駱鐵軍認(rèn)為，貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》需做好以下工作：
       一是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，推進(jìn)電解鋁等行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效化解產(chǎn)能過剩。《指導(dǎo)意見》提出2012年電解鋁行業(yè)產(chǎn)能為2750萬噸，利用率僅72%，并且部分省目前仍有一批在建、已建項(xiàng)目。經(jīng)最近核實(shí)，現(xiàn)有產(chǎn)能實(shí)際已達(dá)3100萬~3200萬噸，產(chǎn)能過剩呈加劇之勢。為進(jìn)一步做好相關(guān)工作，工信部現(xiàn)正在就《指導(dǎo)意見》細(xì)化工作。
       二是要嚴(yán)格控制新增電解鋁產(chǎn)能。經(jīng)調(diào)查，目前產(chǎn)能擴(kuò)張較嚴(yán)重的是新疆、內(nèi)蒙古、山東，下一步將會(huì)同發(fā)改委，堅(jiān)決查處。
       三是要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有電解鋁產(chǎn)能的規(guī)范管理，加強(qiáng)行業(yè)管理；行業(yè)管理是將政府管理與市場結(jié)合起來，著重在技術(shù)、質(zhì)量、環(huán)保上進(jìn)行梳理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)政策的聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。
       四是要建立公平合理的競爭環(huán)境。為改善用電等生產(chǎn)要素的價(jià)格差異在鋁行業(yè)發(fā)展過程中帶來的不公平競爭，構(gòu)建公平合理的市場競爭環(huán)境，工信部將積極推進(jìn)符合規(guī)范條件的企業(yè)開展直購電工作，并著手推動(dòng)電價(jià)公平競爭，減少由于體制機(jī)制因素造成的不公平競爭。
       五是要推動(dòng)鋁材的推廣應(yīng)用。促進(jìn)鋁材應(yīng)用、消費(fèi)，進(jìn)一步拓展市場需求是化解產(chǎn)能過剩矛盾的重要途徑之一，目前交通運(yùn)輸用鋁僅占我國鋁產(chǎn)量的30%，與國外40%的差距很大。工信部將會(huì)同有關(guān)部門、協(xié)會(huì)、上下游企業(yè)，研究、建立鋁材應(yīng)用推廣協(xié)調(diào)平臺(tái)，形成政府搭臺(tái)，上下游會(huì)商的鋁材應(yīng)用推廣平臺(tái)。
       在中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長文獻(xiàn)軍看來，要從三方面來擴(kuò)大鋁應(yīng)用。一是交通運(yùn)輸領(lǐng)域，重點(diǎn)加大鋁在油耗較高的載重車上的應(yīng)用；二是電力行業(yè)，擴(kuò)大鋁在電纜、導(dǎo)電板等方面的應(yīng)用；三是建筑行業(yè)，目前，我國的建筑模板主要用鋼和木材料做成，要加大鋁模板的應(yīng)用。
       當(dāng)前，由于各電解鋁企業(yè)用電成本不同，采用網(wǎng)電供電企業(yè)嚴(yán)重虧損，但有能源優(yōu)勢的地區(qū)通過建設(shè)煤電或鋁電一體化企業(yè)獲取電力差價(jià)利潤，用電價(jià)格的不平等是造成電解鋁產(chǎn)能無序擴(kuò)張的重要原因之一。
       發(fā)改委價(jià)格司副處長陳曉在會(huì)上表示，近日，發(fā)改委出臺(tái)了《關(guān)于電解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策的通知》（以下簡稱《通知》），決定自2014年1月1日起對(duì)電解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策。
       “下一步，發(fā)改委將會(huì)同工信部不定期地核查、抽查、交換檢查來督促政策的貫徹落實(shí)，另外，發(fā)改委將會(huì)同國家有關(guān)部門，根據(jù)國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的需要，適時(shí)在其他行業(yè)推廣階梯電價(jià)政策。”陳曉表示。

       部署下一步工作計(jì)劃
       發(fā)改委、工信部和環(huán)保部各自介紹了下一步有關(guān)化解電解鋁產(chǎn)能過剩工作的計(jì)劃。
       在發(fā)改委方面，在堅(jiān)決遏制新的電解鋁項(xiàng)目上馬的同時(shí)，還將做好在建違規(guī)項(xiàng)目的清理工作，調(diào)整結(jié)構(gòu)，消化和轉(zhuǎn)移電解鋁過剩產(chǎn)能，著手建立項(xiàng)目信息庫和監(jiān)督機(jī)制。
       工信部方面，要加強(qiáng)合作、形成合力，共同推進(jìn)《指導(dǎo)意見》的貫徹落實(shí)。各地工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)與各地發(fā)改委和環(huán)保部門的協(xié)調(diào)、配合，實(shí)現(xiàn)政策聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)化解電解鋁產(chǎn)能過剩工作的落實(shí)，建立長效機(jī)制。
       各地要盡快按照指導(dǎo)意見的要求，組織上報(bào)材料，各省級(jí)人民政府要盡快對(duì)電解鋁在建、建成違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行清理，將整頓方案和申請(qǐng)報(bào)告及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。
       抓緊按《鋁行業(yè)規(guī)范條件》，對(duì)所轄電解鋁、氧化鋁現(xiàn)有企業(yè)，開展規(guī)范管理工作。第一批的相關(guān)工作已經(jīng)開展，將在年底前后公告一批符合條件的企業(yè)。
       鋁企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)會(huì)指導(dǎo)意見，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提升生產(chǎn)、技術(shù)、管理水平及綜合競爭力。
       環(huán)保部將從環(huán)保角度出發(fā)，指導(dǎo)各地做好違規(guī)項(xiàng)目清理整頓和申請(qǐng)、認(rèn)定備案工作。同時(shí)，繼續(xù)嚴(yán)把環(huán)評(píng)審批關(guān)，制定產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件受理和審批原則，統(tǒng)一環(huán)評(píng)審批尺度，按要求為經(jīng)認(rèn)定的在建違規(guī)項(xiàng)目補(bǔ)辦環(huán)評(píng)審批手續(xù)；深入、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督檢查，以整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和大氣污染防治專項(xiàng)檢查為載體，全面排查五大行業(yè)企業(yè)環(huán)境違法問題，加大處罰力度，公開曝光一批違法企業(yè)，深度推進(jìn)環(huán)境信息公開，定期公布重點(diǎn)污染源有關(guān)環(huán)境信息，及時(shí)公開對(duì)違法企業(yè)的查處情況。