十八屆三中全會對全面深化改革作出的重大決策部署，為新型工業(yè)化發(fā)展指明了方向，增添了動力。
       今年是全面深化改革年。負(fù)責(zé)總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已于日前成立，種種跡象表明，我國改革已從“摸著石頭過河”過渡到頂層設(shè)計的關(guān)鍵時刻，要打破利益堅冰，找到改革的突破口，必須凝聚力量，勇往直前。
       按照部署，工業(yè)和信息化部將加快職能轉(zhuǎn)變和自身改革步伐，從深化行政審批制度改革、提高市場監(jiān)管水平、創(chuàng)新管理方式和深化重點領(lǐng)域改革四方面入手，以改革創(chuàng)新精神開創(chuàng)新型工業(yè)化發(fā)展新局面。

       有管有放 充分釋放改革紅利
       當(dāng)前，我國工業(yè)發(fā)展遇到的突出矛盾和問題有多方面原因，但根本上還是在于市場經(jīng)濟(jì)體制不完善、市場功能發(fā)揮不夠、政府對資源干預(yù)過多和管理不到位。推動新型工業(yè)化發(fā)展，必須通過全面深化改革，進(jìn)一步發(fā)揮市場機(jī)制作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，提高資源配置效率，使改革紅利同內(nèi)需潛力、創(chuàng)新活力更好地結(jié)合起來，為新型工業(yè)化提供動力支持和體制保障。
       中央強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。工業(yè)和信息化部門最貼近企業(yè)、行業(yè)、市場，要把發(fā)揮市場的決定性作用作為嚴(yán)格恪守的工作理念，探索一套與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的行業(yè)管理模式。
       一方面，要克服代替企業(yè)決策的慣性思維，減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的干預(yù)，市場可以發(fā)揮作用的要大膽交給市場，避免政府大包大攬、代替企業(yè)決策。同時，要清理廢除對企業(yè)不合理限制以及妨礙形成全國統(tǒng)一市場的規(guī)定和做法，推動資源依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭配置，用政府權(quán)力的減法換取企業(yè)活力的加法。
       另一方面，政府要彌補(bǔ)市場失靈、加強(qiáng)宏觀管理、維護(hù)公平競爭、提供公共服務(wù)，在發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，在研究行業(yè)趨勢、企業(yè)動態(tài)和市場供需上下功夫，在堅持依法行政、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、維護(hù)市場秩序上下功夫，在培育引導(dǎo)需求、改善產(chǎn)業(yè)生態(tài)、推進(jìn)政策協(xié)調(diào)上下功夫。
       為激發(fā)企業(yè)活力，當(dāng)企業(yè)投資意愿不強(qiáng)時，政府應(yīng)著力釋放民間投資潛力，加強(qiáng)信息引導(dǎo)，鼓勵加大對技術(shù)改造及新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、重大裝備等的投資力度。例如，財政資金的支持方向，要從支持單個企業(yè)更多向購買公共服務(wù)、服務(wù)體系建設(shè)等方面傾斜，加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2013年，工信部加快推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，帶動了近2萬家服務(wù)機(jī)構(gòu)累計服務(wù)企業(yè)176萬戶。
       進(jìn)一步擴(kuò)大開放，是工業(yè)適應(yīng)全球化發(fā)展趨勢、提升國際競爭力的必然要求。如今，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)融入了全球經(jīng)濟(jì)，面對發(fā)達(dá)國家和新型國家的雙重挑戰(zhàn)，要統(tǒng)籌好兩種市場、兩種資源，實現(xiàn)資源全球化配置，為我國的工業(yè)化創(chuàng)造有利條件。
       因此，要加強(qiáng)工業(yè)國際化發(fā)展問題研究，推動完善外資管理方式，以企業(yè)走出去帶動成套設(shè)備出口、消化過剩產(chǎn)能，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，支持絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。重點加強(qiáng)新形勢下鋼鐵、汽車等重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策評估和調(diào)整，加強(qiáng)企業(yè)對外投資的行業(yè)組織協(xié)調(diào)，積極參與自貿(mào)區(qū)、信息技術(shù)協(xié)定等對外談判，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與周邊國家互聯(lián)互通，努力提升國際規(guī)則話語權(quán)。

       四措并舉 繪就新型工業(yè)化藍(lán)圖
       今年是全面深化改革年。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，今年的經(jīng)濟(jì)工作要把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，著力激發(fā)市場活力，加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)。按照中央統(tǒng)一部署，分類推進(jìn)改革的實施方案正在研究制定。對于工業(yè)和信息化系統(tǒng)而言，要加快自身改革和職能轉(zhuǎn)變步伐，積極推進(jìn)和參與重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。
       一是深化行政審批改革。2013年，工信部加快政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)，取消和下放了10項行政審批項目，對保留的行政審批事項簡化流程、規(guī)范管理。按照有所為、有所不為的原則，今年工信部將繼續(xù)清理現(xiàn)有行政審批事項，爭取年底前再減少行政審批項目三分之一以上，完善行政審批事項目錄清單并向社會公開。
       二是提高市場監(jiān)管水平。按照寬進(jìn)嚴(yán)管原則，優(yōu)化管理流程，健全規(guī)范管理制度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，重點加強(qiáng)電信、無線電、煙草、稀土、民爆等領(lǐng)域的市場監(jiān)管；同時著力提高互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理水平，突出抓好基礎(chǔ)資源和接入管理，引導(dǎo)規(guī)范新技術(shù)新業(yè)務(wù)發(fā)展，探索建立企業(yè)經(jīng)營異常名錄和黑名單制度，切實維護(hù)消費者合法權(quán)益。
       三是創(chuàng)新管理方式。突出產(chǎn)業(yè)政策的功能性導(dǎo)向，加快修訂鋼鐵、汽車、水泥等產(chǎn)業(yè)政策，依靠財稅、金融、土地、價格等綜合政策實施行業(yè)管理；嚴(yán)格環(huán)保、土地等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)硬約束，實施公告管理，開展試點示范；完善面向行業(yè)協(xié)會的購買服務(wù)、委托服務(wù)、合同服務(wù)機(jī)制，做到“花錢辦事不養(yǎng)人”、“花錢買機(jī)制”。
       四是深化重點領(lǐng)域改革。一方面，支持非公有經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，落實促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“兩個36條”，會同有關(guān)部門清理廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定；開展民資進(jìn)入移動轉(zhuǎn)售、接入網(wǎng)等競爭性業(yè)務(wù)市場試點，完善電信資費市場化形成機(jī)制。另一方面，推進(jìn)軍工企業(yè)股份制改造和軍工科研院所改革，改革和完善軍品市場準(zhǔn)入和退出制度，引導(dǎo)優(yōu)勢民營企業(yè)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域，推進(jìn)軍民用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化。
       此外，工信部還將發(fā)揮熟悉行業(yè)和企業(yè)的優(yōu)勢，協(xié)調(diào)推進(jìn)國有企業(yè)、財稅、金融、資源性產(chǎn)品價格等領(lǐng)域體制改革，重點加強(qiáng)對“營改增”、消費稅、資源稅等稅收改革措施的研究和政策儲備，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

       雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。當(dāng)前我國工業(yè)已進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的關(guān)鍵時期，要準(zhǔn)確把握工業(yè)化所處的歷史方位，按照2020年基本實現(xiàn)工業(yè)化的總體要求，以改革開放為根本動力，在新型工業(yè)化道路上再創(chuàng)佳績。