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工信部醞釀制定懲罰性水價政策 多地已率先啟動

關鍵詞 水價 , 工信部|2014-01-23 08:57:55|來源 每日經濟新聞
摘要 服務于化解產能過剩、加快轉型升級,價格杠桿將發揮越來越大的作用,繼在電解鋁行業實施懲罰性電價之后,在高耗能行業將進一步執行懲罰性水價政策。近日,《每日經濟新聞(微博)》記者從全國工...
       服務于化解產能過剩、加快轉型升級,價格杠桿將發揮越來越大的作用,繼在電解鋁行業實施懲罰性電價之后,在高耗能行業將進一步執行懲罰性水價政策。

       近日,《每日經濟新聞(微博)》記者從全國工業節能與綜合利用工作會議上了解到,2014年工信部將組織實施工業節水技術標準提升計劃,研究推進基于取(用)水定額標準的懲罰性水價政策,明確政策思路和方案。并要求,加快組織編制鋼鐵、造紙等高耗水行業落后用水工藝裝備淘汰目錄,實施強制性淘汰。

       同時,記者從參會的河北、山東等地經信委代表處了解到,為了加快推進技術進步和產業轉型,各地正在制定負面清單和差別水價政策,高耗水企業將面臨更高的水價成本。

       高耗水行業用水成本大增

       工信部節能與綜合利用司司長周長益在介紹2014年主要工作時表示,要切實提升節水技術裝備水平,盡快發布國家鼓勵的工業節水工藝技術裝備目錄,組織推廣應用;加快組織編制鋼鐵、造紙等高耗水行業落后用水工藝裝備淘汰目錄,實施強制性淘汰。

       周長益提出,要提高重點企業用水效率標準。加快組織評審步伐,盡快發布重點行業用水效率標準。

       2013年9月,工信部編制印發了《重點工業行業用水效率指南》,公布了火電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工、食品和發酵等高用水行業的單位產品取水量指標,并要求各地區結合本地區、本行業實際,指導工業企業開展節水對標達標,加強節水技術改造,推進節水型企業建設。

       《每日經濟新聞》記者了解到,當前,我國部分省市地區已經啟動了地區工業重點產品的用水效率指南,以北京為例,已初步確定將集成電路、軟飲料等34種重點產品納入指南范圍,目前正在開展企業調研。

       同時,為了有效推進高耗水企業積極參與節水型企業建設之中。周長益強調,要研究推進基于取(用)水定額標準的懲罰性水價政策,明確政策思路和方案。積極研究和組織起草 《工業節水管理辦法》,加快建立工業節約用水約束機制。

       據了解,在對部分高耗能產業實施懲罰性電價后,高耗水行業用水成本將大增,這一價格杠桿舉措,對推動工業節水工作將產生重要意義。

       地方政府推行態度積極

       2013年10月,國務院制定了《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》,要求對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等高耗能行業,能耗、電耗、水耗達不到行業標準的產能,實施差別電價和懲罰性電價、水價。

       實際上,在執行懲罰性水價政策方面,即便在國家層面尚沒有出臺統一的懲罰性水價政策,地方政府的表現卻更積極,一些地區已經率先在部分高耗水行業實施。

       2013年5月1日實行的 《濟南市水資源管理條例》中規定,工業、洗車、市政環衛、城市綠化等行業需要按照規定比例使用再生水,否則將實行“懲罰性”水價。

       同時,據濟南市經信委介紹,2014年,要落實強制性能耗限額標準,對超標企業實施差別電價和懲罰性電價、水價等差別價格政策。

       《每日經濟新聞》記者梳理資料發現,近年來,東、中、西部的一些主要地區已經在工業節水領域做了大量工作,包括江蘇、福建、安徽等眾多省份都在積極醞釀出臺懲罰性水價政策。

       廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強介紹,很多地方早就有了懲罰性水價政策,特別是在水資源比較緊缺的地方,不需要等著國家政策出臺,已率先啟動。

       對此,林伯強說:“(懲罰性水價政策方面)地方政府態度比較積極,主要原因是當地水資源緊張。”

       據一些地方經信委官員介紹,推行節能減排等方面政策的核心問題依舊在于資金,如果能夠采取價格杠桿作用,出臺相關文件在某些行業內收取一定的費用,市場上節能減排的積極性將能夠很快被調動起來。
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