“最近這段時間，對2014年1月份、2月份一些經濟數據的波動，有些機構、有些媒體做了一些比較悲觀的或者消極的分析，但是我覺得這個不要緊，我們要看大局”。
       3月5日，十二屆全國人大二次會議召開首場記者會。國家發展和改革委員會主任徐紹史，圍繞“經濟社會發展與宏觀調控”的主題回答了記者提問。在對當前經濟態勢進行總結時，徐紹史作出以上回答，并表示對中國經濟未來發展充滿信心。

       中國經濟“開局良好前景更好”

       徐紹史指出，2013年經濟社會發展形勢是很好的，GDP增長7.7%，CPI上漲2.6%，就業1310萬，全國居民人均可支配收入增長了8.1%，“這是一份很不錯的答卷，而且比預期的還要好”。
       他認為，去年經濟發展有兩個“首次”值得一提。一是，貨物進出口總額達到25.8萬億人民幣，首次成為世界第一大貨物貿易國。二是，第三產業占GDP的比重達到46.1%，首次超過第二產業，這標志著我們國家的結構調整取得了重要的進展，三次產業的結構發生了歷史性的劇變。
       “實際上，到2020年實現全面建設小康社會，我國只要有7%的增長速度就可以了。去年GDP7.7%的發展速度與世界發達國家和主要發展中國家橫向比較也是最快的。中國經濟的增長對世界經濟增長的貢獻率達到30%”。
       他還表示，當前我國經濟發展過程中仍存在著一些困難和問題，總的講是不平衡、不協調、不可持續。突出的一些問題就是經濟回升的動力還不夠足，部分產業產能過剩，環境、資源存在瓶頸制約，財政、金融潛在風險不容忽視，房地產領域還存在風險隱患。
       對于今年前兩個月一些數據的波動，徐紹史指出，“我國的PMI，1月份從12月的51回落到50.5，2月份進一步回落到50.2。PPI，1月份同比下降了1.6%，降幅還比上月擴大了0.2個百分點。前兩個月日均發電量增幅也有小幅的下降，鐵路貨運量也有下降。這些指標的回落，我們也做了一些分析比較，它跟春節假期有比較大的關系，發電量又和今年的冬天氣溫比較高也有一定的關系，而且這些指標和去年同期基數比較高也有關系。不管怎么說，經濟運行的基本面沒有改變。我覺得經濟增速的小幅波動都是正常的，也是符合經濟規律的”。
       未來一段時期內,我國全面深化改革將進一步增強經濟的內生動力和市場主體的活力。工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化”同步推進，也將釋放巨大的需求。此外，創新驅動將大大增強我國發展的后勁。
       “對我國的經濟發展，我的看法很簡單，八個字，‘開局良好，前景更好’”。

       預期目標即是區間上下限

       政府工作報告中提到，2014年GDP增長預期在7.5%左右，并且明確提出了經濟增長的合理區間，有上限和下限。對此，徐紹史進一步指出，政府工作報告提出今年的預期目標，GDP7.5%左右，物價3.5%左右，城鎮新增就業1000萬以上，而且登記失業率要控制在4.6%以內。那么底線在哪里？上限又在哪里呢？
       據他介紹，在去年的宏觀調控中有一個很大的亮點，是宏觀調控的思路和調控方式的創新。創新主要體現在四個方面。一是確定了經濟運行區間，守住穩增長、保就業的下限，守住防通脹的上限，而且科學制定了與經濟運行合理區間配套的宏觀經濟政策。二是保持了政策的定力。只要上限不突破，不滑出底線，總量調控的政策就不做調整，就通過出臺一些結構性政策進行預調、微調，來提高經濟增長的質量和效益。三是引導社會預期。我國經濟增長從高速向中高速增長轉變，社會預期、政策措施、評價分析方法都有一個調適的過程。所以去年宏觀調控非常注重強化預期管理，增強了社會信心，穩定了社會預期。四是堅持以改革激發市場的活力，通過轉變職能、減政放權，把該放的放開、放到位，該管的管好管到位，激活市場和市場主體的活力。
       實際上今年經濟形勢也是比較復雜的。那么合理區間的上限就是物價總水平不能突破3.5%左右，下限就是經濟增長不能滑出7.5%左右，城鎮新增就業不能少于1000萬。今年一定要進一步加強和改善宏觀調控。相關部門要加強對經濟態勢、形勢、趨勢的分析和研判，關注一些苗頭性、傾向性、潛在性的問題，把握住基本面，抓住主要矛盾。同時要加強政策預研和政策儲備，要準備好政策的工具箱。穩增長的時候，多一點調結構、促改革的政策。經濟發生波動的時候，要想辦法使經濟保持穩定，經濟出現下行趨勢的時候，應該果斷地予以調控。調控還需要發揮好戰略和規劃的導向作用，加強財政、貨幣、價格、產業、土地、環保、貿易等方面政策的整合協調，讓它發揮更大的作用。“通過持續創新宏觀調控的思路和方式，我們一定能實現今年經濟增長的預期目標”。

       堅持推進價格體制改革

       在談到價格改革問題時，徐紹史表示，價格改革是我國全面深化改革的一個重要組成部分。去年國家發改委抓住價格比較平穩的機會，推出了不少價格改革措施。包括成品油價格形成機制改革；對油品質量進行升級，實行優質優價；調整了非居民用氣的天然氣價格；出臺了可再生能源加價和環保電價；電煤價格與市場煤價格完全并軌；穩步推進居民用電、用水階梯價格的改革；調整了鐵路貨運價格。
       對于推進價格體制的改革盡管還較為困難，但從政府層面來講，第一還是要堅持改，要繼續放開一部分價格和收費的管理。暫時放不開的，要加快建立健全反映市場供求、促進節能環保的價格政策。第二，一定要保，價格改革也好，物價變動也好，一定要保基本，保障居民的基本需要。不管是完善階梯電價、指導落實階梯水價，包括適時出臺階梯氣價，都要把老百姓最基本的需求保住。保基本需求還有一條，就是要做好社會救助和保障標準與物價上漲的聯動機制，要及時補貼最困難的群眾。還要落實好菜籃子和米袋子工程，保證商品供應充足。第三個還是要管，對教育、醫療、金融等領域的監管要進一步加強，規范市場價格秩序，維護消費者的權益。