2014年政府工作報告中明確提出“今年要淘汰鋼鐵2700萬噸……確保“十二五”淘汰任務提前一年完成，真正做到壓下來，決不再反彈”，這對于中國鋼鐵行業“寒冬”來說無異于點燃了一把火。

       中誠信國際鋼鐵行業高級分析師金波指出：“ 淘汰鋼鐵2700萬噸 傳遞的是淘汰鋼鐵落后產能已經刻不容緩的強信號，而產業結構改革，進退并舉是發展方向。”鋼鐵行業屬于市場競爭激烈的行業，而地方利益保護、盲目追求GDP是行業集中度不高，產能淘汰阻力重重的根本原因。淘汰鋼鐵產能需要實施差異化策略，首先針對的是那些技術落后、環保不達標的產能。如果各級政府執行到位，在嚴控新增產能的基礎上，淘汰落后和“三高”鋼鐵產能，理順鋼鐵產業結構對優質鋼鐵企業無疑是雪中送炭之舉。

       中國鋼鐵行業產能在近十年來保持了快速的單邊上升態勢，產能越淘汰越增加，“供給遠大于需求”已經不是一個新鮮話題。2006年~2012年，新增粗鋼產能是已淘汰掉產能的近六倍，據中國鋼鐵工業協會公布數據，2013年，國內共投產高爐27座，其中新建投產煉鐵高爐22座（產能約2500萬噸），鋼鐵產能仍呈凈增長的態勢，總產能突破10億噸，而當年表觀消費量估計不足8億噸。

       產能遠大于需求造成鋼鐵行業自2011年四季度以來經營壓力增大，盈利能力下滑。2012年，86家重點大中型鋼鐵企業銷售收入同比下降4.3%，實現利潤15.8億元，同比下降98.2%，銷售利潤率幾乎為零（只有0.04%）。雖然2013年鋼鐵行業略有好轉，但是鋼材產品價格仍然保持低位運行態勢，鋼鐵行業“寒冬”依舊。

       另外一個方面，鋼鐵企業排放物的執行標準與企業直接相關，雖然相關部門持續出臺了“節能環保”的一系列措施，但是具體執行因各個企業而有所不同。從2013年初以來，“霧霾”和環境污染成為全國最熱點的話題和最需解決的問題，本次政府工作報告將解決霧霾和環境污染作為國家大事來抓，這也給地方政府和高排放量的鋼鐵企業帶來了壓力。