自2011年我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)遭受第一起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查以來(lái)，機(jī)電商會(huì)一直和光伏企業(yè)并肩協(xié)作，想盡辦法來(lái)維護(hù)光伏企業(yè)的合法權(quán)益。特別是依照商務(wù)部應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦四體聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，充分交流協(xié)商、集思廣益，制定有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)方案，成功限制了美國(guó)對(duì)我光伏產(chǎn)品進(jìn)行第一次雙反調(diào)查的范圍，并在高層關(guān)注下，通過(guò)各方的共同努力，與歐盟達(dá)成了光伏產(chǎn)品的價(jià)格承諾，最大限度地保護(hù)了我國(guó)光伏產(chǎn)品的出口份額。

       從今年5月14日開(kāi)始，應(yīng)澳大利亞Tindo公司的申請(qǐng)，澳大利亞反傾銷委員會(huì)對(duì)我國(guó)的光伏產(chǎn)品發(fā)起了反傾銷調(diào)查。這是繼美國(guó)光伏雙反調(diào)查、歐盟的光伏雙反調(diào)查、印度光伏反傾銷調(diào)查、美國(guó)光伏第二次雙反調(diào)查后，我國(guó)光伏產(chǎn)品遭受的第五起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，我國(guó)光伏產(chǎn)品的出口可謂多災(zāi)多難。業(yè)內(nèi)專家指出，對(duì)于國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)品出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，此次反傾銷調(diào)查是一次挑戰(zhàn)，但也是一個(gè)機(jī)遇。因?yàn)橄鄬?duì)于歐美以往發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，此次具備一些有利條件。如何實(shí)現(xiàn)大的出口企業(yè)在澳市場(chǎng)的份額不下降，是此次應(yīng)訴的一個(gè)重要目標(biāo)。

       形成合力

       5月14日，應(yīng)TindoManufacturingPtyLtd公司申請(qǐng)，澳大利亞反傾銷委員會(huì)發(fā)布2014年第38號(hào)公告，對(duì)我國(guó)出口澳大利亞光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。澳大利亞是我國(guó)光伏產(chǎn)品出口的第六大市場(chǎng)，涉案金額是7.8億美元。

       據(jù)悉，本次調(diào)查涉案產(chǎn)品是具有發(fā)電功能的晶硅光伏組件或面板，無(wú)論是否組裝或帶有逆變器。涉案產(chǎn)品澳海關(guān)進(jìn)口稅號(hào)為8541.40.00，8501.61.00，8501.62.00，8501.63.00，8501.64.00。用于組件或面板的電池片與硅片、少于六片電池的便攜式太陽(yáng)能充電器、內(nèi)置于其他電器的光伏產(chǎn)品均不屬于本次調(diào)查涉案產(chǎn)品范圍。

       在近日召開(kāi)的澳大利亞光伏產(chǎn)品反傾銷應(yīng)訴會(huì)上，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)秘書長(zhǎng)劉春指出：“自2011年我國(guó)光伏產(chǎn)品遭受第一起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查以來(lái)，機(jī)電商會(huì)一直和光伏企業(yè)并肩協(xié)作，想盡辦法來(lái)維護(hù)光伏企業(yè)的合法權(quán)益。特別是依照商務(wù)部應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦四體聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，充分交流協(xié)商、集思廣益，制定有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)方案，成功限制了美國(guó)對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品第一次展開(kāi)雙反調(diào)查的范圍，并在高層關(guān)注下，通過(guò)各方的共同努力，與歐盟達(dá)成了光伏產(chǎn)品的價(jià)格承諾，最大限度地保護(hù)了我國(guó)光伏產(chǎn)品的出口份額。”

       劉春表示，此次澳大利亞對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)起反傾銷調(diào)查，我方是具備一些有利條件的：一是澳大利亞承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位;二是在商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局的大力交涉下，澳大利亞先后三次延期立案，并最終決定不進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，這大大減輕了企業(yè)應(yīng)訴負(fù)擔(dān)，這也表明此次申請(qǐng)存在很多問(wèn)題。三是中國(guó)的光伏企業(yè)在應(yīng)對(duì)以往的案件過(guò)程中，也積累了一定的應(yīng)訴經(jīng)驗(yàn)。

       以退求進(jìn)

       “相對(duì)歐美等市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，澳大利亞是個(gè)相對(duì)健康的市場(chǎng)，整個(gè)澳市場(chǎng)光伏容量大概在1個(gè)G瓦，我們出口額在500萬(wàn)~1000萬(wàn)美元的企業(yè)將是未來(lái)澳市場(chǎng)的骨干企業(yè)。”商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局處長(zhǎng)李勰說(shuō)，“這個(gè)案子原來(lái)是"雙反"(反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查)，現(xiàn)在是"單反"(反傾銷調(diào)查)。對(duì)澳大利亞的案子我們投入了很大的精力以及各方面的資源，使它成為"單反"，這是一個(gè)有利條件。如果2015、2016年，我們出口額在500萬(wàn)美元以上的企業(yè)都還在澳大利亞市場(chǎng)堅(jiān)守，這就是成功。”

       李勰表示，現(xiàn)在案子已經(jīng)發(fā)起了，出口會(huì)受到影響，迫使企業(yè)通過(guò)應(yīng)訴調(diào)整出口策略，但如何保證出口下降得不那么快，且實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，這是需要努力的方向。“我們國(guó)內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)目前正在恢復(fù)，總體來(lái)說(shuō)是不錯(cuò)的，我們出口澳大利亞市場(chǎng)也沒(méi)有出現(xiàn)問(wèn)題。這就給我們應(yīng)訴提供了很好的機(jī)會(huì)。如果我們對(duì)澳大利亞出口出現(xiàn)了非常大的激增，或者價(jià)格跌得特別快，那么對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)訴就面臨著很大的挑戰(zhàn)。從2012年中旬至今，我們看每個(gè)月的出口量都是很平穩(wěn)的，這為我們今后兩年維持這個(gè)市場(chǎng)，甚至實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)創(chuàng)造了良好的條件。”李勰分析稱，不可能所有的中國(guó)企業(yè)都到一個(gè)市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，只有那些有責(zé)任的、有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光的企業(yè)才能生存。企業(yè)的各自策略將決定其在澳大利亞市場(chǎng)今后2~3年的發(fā)展?fàn)顩r。

       劉春建議道：“我們要繼續(xù)發(fā)揮四體聯(lián)動(dòng)機(jī)制的作用，團(tuán)結(jié)一致，形成合力;要全面分析案情，抓住案件的漏洞，做好本案行業(yè)損害抗辯工作，夯實(shí)本案的應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)。同時(shí)，根據(jù)本案的具體情況，希望企業(yè)發(fā)揮下游用戶的作用，做好公關(guān)游說(shuō)工作。對(duì)澳起訴方施加一定的壓力，爭(zhēng)取較好的結(jié)果。”

       劉春還指出，鑒于這種貿(mào)易救濟(jì)案件的全球生態(tài)效應(yīng)，提醒各光伏企業(yè)，應(yīng)密切關(guān)注光伏產(chǎn)品出口的其他主要市場(chǎng)，如日本、南非、加拿大等，要做好這些市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)工作。尤其是對(duì)出口數(shù)量增幅、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，及有關(guān)政府的政策變化情況做好監(jiān)測(cè)，適時(shí)調(diào)控出口數(shù)量和價(jià)格，盡量避免其他市場(chǎng)再次對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。