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光伏新政征求意見 大型央企投資意愿上升

關鍵詞 光伏|2014-07-12 08:49:44|來源 上海證券報
摘要 半年中考已過。國家電網的最新數據顯示,上半年光伏并網僅2.33GW,距國家能源局年度14GW的目標距離頗大,而分布式并網更是不到50萬千瓦。在此情況下,國家能源局醞釀已久的分布式微...
       半年中考已過。國家電網的最新數據顯示,上半年光伏并網僅2.33GW,距國家能源局年度14GW的目標距離頗大,而分布式并網更是不到50萬千瓦。在此情況下,國家能源局醞釀已久的分布式微調新政初現眉目。

       上證報記者獲悉,《關于進一步落實分布式光伏發電有關政策通知(征求意見稿)》已經下發至各省發改委、幾大電網公司以及電力央企,并于7月8日前征求完意見。由于新政獲得業內積極反饋,大型央企的投資意愿大幅上升。

       根據記者得到的征求意見稿顯示,通知主要是為了解決“協調屋頂難、電費回收難、融資難、商業模式不成熟”等一系列問題。在眾多細化的政策微調中,業內一致認為,最具突破性的是自發自用0.42元補貼與全部上網標桿電價之間“二選一”電價政策。此外,意見還鼓勵開展多種形式的分布式光伏發電應用,“利用廢棄土地、荒山荒坡、農業大棚、灘涂、魚塘、湖泊等土地資源建設的光伏發電項目,在35千伏及以下電壓等級接入電網(項目容量不超過20MW)且所發電量在并網點變壓臺區消納,可執行當地光伏電站標桿電價政策”。

       對于“二選一”的價格政策,長期關注新能源的券商分析師稱,“這對行業意義非常大,該通知解決了商業模式的問題,特別是兜底了屋頂企業倒閉后的項目收益。只有內部收益率有保障了,保險(放心保)、金融機構才敢進來。”據測算,東部地區分布式電站如果執行標桿上網電價,根據光照條件不同,收益率可達10%-15%。

       航禹太陽能執行董事劉楊告訴上證報記者,“新政下農業大棚項目最受益,能源局總體思路是鼓勵并由地方具體執行,有了指導方法后,各地根據各自訴求制定自己的方案,這對分布式的發展是極大推動。”

       不過,不少業內人士認為,最新政策雖然在解決分布式收益、并網等方面意義重大,但對于融資難問題沒有明確解決方案。雖然通知要求“創新分布式光伏融資模式,鼓勵銀行等金融機構對分布式光伏發電實行優惠貸款利率”等要求。

       但上證報記者了解到,目前國內的商業銀行對光伏行業貸款仍然較為謹慎,電站作為抵押資產的資質仍未得到認可,目前比較成熟的是融資租賃方式。不過由于貸款利率相對較高,部分中小企業對此難以承受。

       總體來看,企業對于新政策的調整反饋積極,尤其是融資實力強的大型央企,投資意愿大幅上升,在區域電網內大型工建屋頂上建設地面分布式電站,作為節能減排的重要工作。需要指出的是,最新政策在征求完意見后,仍需要匯總上報并通過,具體執行中需考慮到國家電網、財政部門的配合,不排除后期有進一步調整。
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