“未來三十年里應(yīng)該好好謀劃城鄉(xiāng)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化、科技現(xiàn)代化和國家治理現(xiàn)代化這五個現(xiàn)代化進(jìn)程。如果能順利實(shí)現(xiàn)，對中國經(jīng)濟(jì)而言，5%、6%左右的增長不但不低，而且將是實(shí)實(shí)在在的有質(zhì)量的增長”

       “總體上還是下行趨勢，預(yù)計年均GDP增速在6.5%左右，比‘十二五’期間年均7.7%的增速要下降1個百分點(diǎn)以上。”談及“十三五”期間的中國經(jīng)濟(jì)走勢，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長陳東琪接受《瞭望》新聞周刊記者專訪時，做出了如此預(yù)測。

       盡管比一些人的預(yù)測值低，但在陳東琪眼中，“6.5%可能還是一個稍微樂觀一點(diǎn)的判斷”。其依據(jù)是，內(nèi)部來看，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自身規(guī)律，在經(jīng)過30多年的超常規(guī)高速增長之后，資源發(fā)展條件已接近臨界水平，中國經(jīng)濟(jì)必然需要一個時期來進(jìn)行調(diào)整；外部來看，世界經(jīng)濟(jì)所存在的結(jié)構(gòu)性矛盾在危機(jī)之后沒有得到明顯改善，強(qiáng)刺激下的“復(fù)蘇”動力不足，在21世紀(jì)第二個10年的后半程，世界經(jīng)濟(jì)將會遭遇一段比較困難的時期。

       “‘8’的時代已經(jīng)結(jié)束，至少在未來的五年規(guī)劃中，再不會出現(xiàn)年均8%的增長奇跡了。”事實(shí)上在他看來，未來三十年中國經(jīng)濟(jì)的增速都將維持在5%～6%左右的水平。

       不過，這并不代表陳東琪是一個“悲觀派”。相反，按照他的理解，當(dāng)增速下降到一個合適的位置，調(diào)整充分以后，中國經(jīng)濟(jì)將會真正邁入“新常態(tài)”。而“十三五”恰恰是中國經(jīng)濟(jì)由1978年以來的超高速增長邁向新常態(tài)的轉(zhuǎn)折期。

       陳東琪預(yù)計，到2020年中國的經(jīng)濟(jì)總量肯定會超過100萬億元人民幣的規(guī)模，“大概能到110萬億元”。因此他認(rèn)為，“十三五”時期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心不是速度、數(shù)量和規(guī)模，而是質(zhì)量和效率。

       “轉(zhuǎn)型已經(jīng)說了多年，這一次內(nèi)外原因的結(jié)合，可能是必須要轉(zhuǎn)了。”在他的愿景里，經(jīng)歷了成功的提質(zhì)增效之后，中國經(jīng)濟(jì)將會呈現(xiàn)出“五個現(xiàn)代化”的特征：城鄉(xiāng)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化、科技現(xiàn)代化和國家治理現(xiàn)代化。

       “未來三十年里應(yīng)該好好謀劃這五個現(xiàn)代化的進(jìn)程，如果真能實(shí)現(xiàn)，那么5%、6%左右的增長不但不低，而且將是實(shí)實(shí)在在的有質(zhì)量的增長。”陳東琪表示。

       總量快速擴(kuò)張期已近尾聲

       “因?yàn)榻?jīng)濟(jì)自身有其中長期的發(fā)展規(guī)律，經(jīng)過30多年的超常規(guī)高速增長之后，中國經(jīng)濟(jì)必然需要另一個時期來進(jìn)行調(diào)整，以回到常規(guī)的增長軌道上去。”當(dāng)《瞭望》新聞周刊記者問及為何對“十三五”的增速預(yù)測“如此之低”時，陳東琪首先給出了這樣的回答。

       在他看來，改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)長年保持了接近兩位數(shù)的年均增長。然而，在取得驚人成就的同時，也留下了諸多后患，使得高增長模式已難以為繼。

       其一，當(dāng)前環(huán)境壓力已經(jīng)接近臨界狀況，未來需要在生態(tài)環(huán)境不斷改善當(dāng)中來獲得發(fā)展空間，這必然會對發(fā)展速度構(gòu)成束縛。

       其二，資源壓力方面，陳東琪坦言，過去幾十年的高速增長，GDP由幾千億元人民幣上升為幾十萬億元人民幣，主要是靠資源消耗，尤其是煤炭消耗，這不僅帶來了資源壓力，也帶來了環(huán)境問題。

       其三，“十三五”期間，60歲以上的老年人口數(shù)量會快速增長，而15～60歲人口的占比將會下降，這意味著年輕人口時代正在向中老年人口時代轉(zhuǎn)變。

       “在新中國成立后出現(xiàn)的那個人口高增長期，未來5年后剛好是這些人的退休時期。所以，由人口年輕化推動的高速增長在轉(zhuǎn)向人口老齡化時代后，經(jīng)濟(jì)增長會放慢。”陳東琪談到。

       其四，從產(chǎn)業(yè)角度看，工業(yè)化初期數(shù)量型、鋪攤子式的工業(yè)化模式基本結(jié)束，特別是東南沿海地區(qū)轉(zhuǎn)型力度較大，正在從工業(yè)化向后工業(yè)化時代邁進(jìn)。工業(yè)占比在下降，服務(wù)業(yè)占比在提升。

       針對這一狀況，陳東琪分析到，相比較工業(yè)，服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條比較短，雖然服務(wù)業(yè)占比增加所推動的經(jīng)濟(jì)增長，資源消耗會少一些、環(huán)境破壞會小一些、對就業(yè)增加會多一些，但是其對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)比工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)也會小一些。

       其五，陳東琪認(rèn)為，伴隨工業(yè)化時期的大基建會減少，比如各地工業(yè)園區(qū)和新建企業(yè)的建設(shè)。

       其六，城市化速度放慢。“上世紀(jì)90年代中期到2015年這20年，是中國城市化速度最快的時期。當(dāng)時的城市化率不到30%，而明年至少會到55%。20年增加了25個百分點(diǎn)，1年平均增加1.25個百分點(diǎn)。”陳東琪表示，超過這個階段之后，市民占比增加，農(nóng)民占比下降，農(nóng)民主體型社會開始向市民主體型社會轉(zhuǎn)變。

       “市民主體型社會會增加消費(fèi)需求，農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民的過程會帶來很大的投資。但這個過程放慢，也就意味著經(jīng)濟(jì)增長放慢。”陳東琪預(yù)計到2020年，中國城市化率在60%左右，即平均每年增加1個百分點(diǎn)。這意味著“十三五”期間城市化的年均增速將比前20年城市化的年均增速低20%。

       最后一點(diǎn)，從區(qū)域角度，陳東琪談到，曾經(jīng)快速增長的地區(qū)都在放慢，一些東南沿海地區(qū)都已回到常規(guī)增長。

       “綜合這些因素，意味著中國經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張期已近尾聲，‘十三五’時期經(jīng)濟(jì)增長的核心是提質(zhì)增效。從國際角度而言，就是提升中國經(jīng)濟(jì)在國際上的競爭力。”他說。

       “不排除再次出現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)”

       不久前，國際貨幣基金組織以“復(fù)蘇動力不足”為由，年內(nèi)第三次下調(diào)對世界經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)測。但與此同時，卻提高了對美國經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)測。

       “雖然基于在全球科技、服務(wù)市場和貨幣市場等方面有優(yōu)勢，當(dāng)前美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了較好的復(fù)蘇態(tài)勢，但這種看似‘充足’的動力也只是相對的、短暫的。”陳東琪預(yù)計，一段時間來表現(xiàn)不俗的美國股市和房地產(chǎn)市場將會分別在2015和2016年見頂，此后將進(jìn)入下降期，美國經(jīng)濟(jì)也會再度陷入低迷。

       之所以認(rèn)為美國經(jīng)濟(jì)“好景不長”，他給出的理由是四個字——需求不足。事實(shí)上在他看來，這已不是美國一個國家的問題，而是美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體所共同面臨的頑疾。

       “以前要是遇到類似于烏克蘭危機(jī)、敘利亞問題，油價就會暴漲，現(xiàn)在反而下跌，一個重要原因就是需求供給嚴(yán)重不平衡。”陳東琪相信，沒有需求增長的時代，經(jīng)濟(jì)增長也難有出色的表現(xiàn)。

       而引發(fā)需求不足的深層次原因，則需更多從發(fā)達(dá)國家應(yīng)對危機(jī)的舉措中來尋找。陳東琪分析談到，金融危機(jī)爆發(fā)后，發(fā)達(dá)國家依靠強(qiáng)刺激縮短了遭受危機(jī)沖擊的時間，但結(jié)果卻是“世界經(jīng)濟(jì)的調(diào)整并不充分”。

       “美國從戰(zhàn)后一直到上世紀(jì)末、本世紀(jì)初，之所以能大體保持較快增長，是與1929～1933年的那次大調(diào)整密不可分的。”他直言，危機(jī)中調(diào)整得越充分，未來增長的動力會越強(qiáng)。但此次危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)雖然經(jīng)歷了短期調(diào)整，發(fā)達(dá)國家諸如債務(wù)水平高、福利水平高等結(jié)構(gòu)性矛盾并沒有得到明顯改觀。

       “債務(wù)水平和福利水平過高，必然導(dǎo)致未來缺乏足夠的資金進(jìn)行投資，再考慮到人口老齡化等問題，發(fā)達(dá)國家需求能力減弱是順理成章的事情。”陳東琪強(qiáng)調(diào)。

       除了需求不足，拖累世界經(jīng)濟(jì)增長的另一個因素則是貿(mào)易下滑。“從最近幾年的數(shù)據(jù)來看，全球貿(mào)易增速明顯放慢。最近3年的增速大概只有最近30年全球貿(mào)易增速1/2的水平，每年只有4%、5%左右的增速，而原來經(jīng)常是兩位數(shù)增長。”陳東琪談到，世界貿(mào)易這個發(fā)動機(jī)的減速，一定會使經(jīng)濟(jì)增長放緩。

       基于這種局面，他告誡到，“十三五”時期，全球經(jīng)濟(jì)增速會進(jìn)一步放緩，年均增長很難超過3%，甚至不排除出現(xiàn)第二次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的可能。“如果真的發(fā)生，有可能是在2018～2020年，而且會比此次危機(jī)更難以應(yīng)對。”他談到，“因?yàn)檫@一次還可以搞零利率、搞QE，到了第二次還能這么做嗎？還敢這么做嗎？”

       陳東琪直言，當(dāng)前全球利率水平都處于低位，一些經(jīng)濟(jì)體甚至是負(fù)利率，在全世界貨幣都過剩的局面下，即使遭遇危機(jī)也很難再依靠“發(fā)票子”來應(yīng)對，所以只有調(diào)整、衰退和下降，“屆時，中國發(fā)展所面臨的外部環(huán)境會比現(xiàn)在更加惡劣。”

       用改革紅利稀釋轉(zhuǎn)型壓力

       梳理今年以來的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，就業(yè)形勢良好無疑是值得稱道的亮點(diǎn)之一。

       在GDP同比增長7.4%的環(huán)境下，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)前三季度達(dá)到1082萬人，預(yù)計全年超過1300萬人，遠(yuǎn)高于年初1000萬的目標(biāo)。“轉(zhuǎn)型時期，經(jīng)濟(jì)增長不斷下臺階、找底線，但對就業(yè)的沖擊一開始不會很大。”針對這一狀況，陳東琪給出了三點(diǎn)解釋。

       首先，中國勞動年齡人口的供給在減少，即要求工作的勞動力和前30年相比大幅減少。

       其次，經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)彈性提高。“1個百分點(diǎn)GDP的增長，原來能帶動70萬、80萬的新增就業(yè)，現(xiàn)在則是150萬以上。”陳東琪分析談到，這主要是因?yàn)椋啾容^制造業(yè)，服務(wù)業(yè)帶動就業(yè)增長的幅度更大。

       其三，“農(nóng)村剩余勞動力水池里的水不多了”。陳東琪告訴《瞭望》新聞周刊記者，改革開放前30年，農(nóng)村勞動生產(chǎn)率提高，將農(nóng)村原來大量隱性的失業(yè)人口變成為城市中顯性的失業(yè)人口，因而就業(yè)壓力很大。但隨著城市化的不斷發(fā)展，如今農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量已大大減少。

       “如果說改革之初是80%的農(nóng)業(yè)人口養(yǎng)活將近10億總?cè)丝冢乾F(xiàn)在則是6億多農(nóng)業(yè)人口養(yǎng)活13.5億總?cè)丝凇?rdquo;在他看來，這意味著，相比較以前幾乎是無限供給，未來農(nóng)村慢慢會出現(xiàn)勞動力供給結(jié)構(gòu)性不足的狀況。

       “正是由于失業(yè)增長和經(jīng)濟(jì)減速不同步，因此在本輪經(jīng)濟(jì)下行初期就業(yè)壓力不是很大。”不僅如此，陳東琪認(rèn)為，如果經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下行，失業(yè)率即使走高一些，也不用過于擔(dān)心，因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已發(fā)生了新的變化——服務(wù)業(yè)和小企業(yè)發(fā)展更加迅速。

       按照他的分析，一方面，隨著城市化率的提升，服務(wù)業(yè)不斷增加，GDP增長帶來的就業(yè)將繼續(xù)擴(kuò)張；另一方面，相比較于大企業(yè)，創(chuàng)造出同樣的GDP，小企業(yè)所需要的勞動力更多。

       “因此，未來的一項(xiàng)重要任務(wù)就是進(jìn)一步破除阻礙服務(wù)業(yè)和小企業(yè)發(fā)展的障礙，通過改革來稀釋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所帶來的就業(yè)壓力。”陳東琪最后強(qiáng)調(diào)。