國(guó)家發(fā)改委2日發(fā)布了各地區(qū)2014年1月至10月節(jié)能目標(biāo)完成情況。福建、海南、青海、新疆等4個(gè)地區(qū)預(yù)警等級(jí)為一級(jí)，節(jié)能形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

       據(jù)介紹，對(duì)照各地“十二五”年均節(jié)能任務(wù)，1至10月，寧夏地區(qū)預(yù)警等級(jí)為二級(jí)，節(jié)能形勢(shì)比較嚴(yán)峻；北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅等25個(gè)地區(qū)預(yù)警等級(jí)為三級(jí)，節(jié)能工作進(jìn)展基本順利。與前三季度相比，陜西由二級(jí)預(yù)警下降為三級(jí)預(yù)警。西藏缺乏統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，沒(méi)有進(jìn)行預(yù)測(cè)。全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)駱建華近日在第九屆中國(guó)水務(wù)高峰論壇上表示，國(guó)家發(fā)改委起草的《環(huán)境污染第三方治理指導(dǎo)意見(jiàn)》本月有望出臺(tái)，發(fā)改委、財(cái)政部擬設(shè)立500億元國(guó)家環(huán)保基金，為環(huán)境污染第三方治理公司提供低利息、長(zhǎng)周期的優(yōu)先貸款，環(huán)境服務(wù)公司有望迎發(fā)展良機(jī)。

       駱建華透露，環(huán)境污染第三方治理指導(dǎo)意見(jiàn)12月份將出臺(tái)。意見(jiàn)將明確環(huán)境污染第三方治理“污染者付費(fèi)、責(zé)任共擔(dān)、集中治理、全過(guò)程控制”四大原則。

       運(yùn)營(yíng)模式基本確定為兩種，即：委托治理和托管運(yùn)營(yíng)。兩種模式的區(qū)別在于環(huán)境服務(wù)公司是否擁有治污設(shè)施的產(chǎn)權(quán)，前者擁有或者部分擁有，后者不擁有產(chǎn)權(quán)，只接受排污企業(yè)托管，負(fù)責(zé)其治污設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理。

       發(fā)改委今年初就開(kāi)始委托工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)起草制定《環(huán)境污染第三方治理指導(dǎo)意見(jiàn)》。今年10月份，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，推行環(huán)境污染第三方治理，推進(jìn)政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)。

       目前，我國(guó)工業(yè)污染治理依然沿用“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的思路，由排污企業(yè)自行解決治理問(wèn)題。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)工業(yè)污染占總污染的70%以上，是環(huán)境污染的主要根源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前工業(yè)治污設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)比例僅5%左右，與市政污水社會(huì)化運(yùn)營(yíng)比例50%相比，還有很大增長(zhǎng)空間。第三方治理意見(jiàn)出臺(tái)后，將為工業(yè)污染第三方治理開(kāi)拓廣闊的市場(chǎng)空間。

       駱建華還透露，為解決融資難題，目前發(fā)改委和財(cái)政部已經(jīng)形成共識(shí)，將設(shè)立500億國(guó)家環(huán)保基金。基金可優(yōu)先貸款給實(shí)施第三方治理的排污企業(yè)或環(huán)保企業(yè)，采取無(wú)息或低息貸款方式，貸款期限適當(dāng)延長(zhǎng)。

       為確保第三方治理模式的順利推行，方案建議，探索第三方支付方式，保障環(huán)境服務(wù)公司的合理收益。實(shí)施環(huán)境保險(xiǎn)制度，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)相關(guān)環(huán)境保險(xiǎn)產(chǎn)品。