自從2013年10月中國提出“一帶一路”的倡議以來，各方圍繞這一戰略的大討論就從未停息。截至目前，已有50多個國家表示愿意參與；去年11月北京APEC峰會期間，中國政府與9個沿線國家簽訂了合作協議。今年兩會期間，圍繞“一帶一路”的話題探討還在持續升溫，一幅構思“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的大型畫卷正在徐徐打開……
       值得一提的是，此前召開的地方兩會已經提前在區域發展上做足了文章。其中，海南提出建設南海服務合作基地，新疆著力打造“絲綢之路經濟帶核心區建設”……一場圍繞“一帶一路”的全國大會戰一觸即發。

       中國聲音 打造對外開放新格局

       2013年10月，中國在APEC領導人非正式會議期間提出了愿同東盟國家加強海上合作，共同建設“21世紀海上絲綢之路”的倡議。“一帶一路”是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱，它將打通以歐亞大陸橋為主的北線、以石油天然氣管道為主的中線、以跨國公路為主的南線絲綢之路，以及自我國東南沿海港口，往南進入印度洋、波斯灣地區，遠及東非、歐洲的海上絲綢之路。業內專家指出，“一帶一路”涵蓋的四條主線，輻射范圍到達東盟、南亞、西亞、中亞、北非和歐洲，“一帶一路”的理念一旦變成現實，無疑將構建起世界跨度最長、最具發展潛力的經濟走廊。
       國家發改委學術委員會秘書長張燕生認為，“一路一帶”戰略的提出，意味著我國過去35年的外向型經濟發展模式已經難以為繼，新一輪對外開放將以資本輸出為主；并且，由于貫穿歐亞大陸，東接亞太經濟圈，西接歐洲經濟圈，該戰略也是應對我國在國際貿易中被邊緣化風險的絕佳戰略。
       與此同時，“一帶一路”戰略還將改變中國在世界經濟格局中的地位。“可以把它（‘一帶一路’戰略）看作一個長達35年的戰略，即從2014年到2049年，這一戰略的推進成果將改變中國與世界的關系以及中國在世界經濟格局中的地位。”張燕生說。
       正如商務部部長高虎城所言，“一帶一路”是中國倡議，也是中國聲音，它順應了世界多極化、經濟全球化、文化多樣化以及社會信息化的全球經濟發展大潮流。對于中國而言，有利于形成陸海統籌、東西互濟的全方位對外開放新格局。依托“一帶一路”戰略，中國的西南、西北和東北也將從原來的經濟腹地變為開放前沿。

       立足優勢 各地籌謀增長新引擎

       記者了解到，今年全國31個省份均不約而同地在地方兩會期間謀篇布局“一帶一路”戰略，可再生能源示范區、自由工業港區、南海服務合作基地等等，成為他們立足優勢、主動融入“一帶一路”戰略的正式宣言。
       新疆是“絲綢之路”經濟帶核心區，也是我國開拓中亞、南亞、西亞和歐洲市場的前沿陣地和重要門戶。全國政協委員、新疆維吾爾自治區政協主席努爾蘭·阿不都滿金表示，目前新疆已制定了核心區建設實施意見和行動計劃，啟動了交通樞紐、商貿物流、金融、文化科教和醫療服務“五大中心”建設及十大進出口產業聚集區建設。他建議，國家應進一步加大對新疆“絲綢之路”經濟帶核心區建設支持力度，編制《新疆“絲綢之路”經濟帶核心區建設規劃》，支持新疆核心區“五大中心”建設，推動新疆對外開放。此外，繼續加大對新疆重大基礎設施項目建設支持力度，盡快開工建設“十二五”規劃內未開工的重點項目，并將南疆鐵路、機場等交通項目列入國家“十三五”規劃，對疆電外送、煤制氣、煤制油等重大能源項目和水利重點項目給予全力支持。
       甘肅在絲綢之路經濟帶中被稱為黃金段。全國政協委員、甘肅省社科院歷史研究所所長郝樹聲認為，全省必須依托這一地域優勢，統籌規劃，而不是各自為政、單兵作戰，要重點加快沿線節點城市的建設。據介紹，甘肅已與中西亞等絲綢之路經濟帶沿線國家在內的33個國家47個省州建立了友好關系；去年蘭州貿洽會中，甘肅與上述各國簽約項目接近1300個。
       在全國政協委員、中國(海南)改革發展研究院院長遲福林看來，破題海上絲綢之路建設，重在南海，難在南海，突破口亦在南海。海南地處南海前沿，特殊的歷史、區位、政策等優勢使其在建設21世紀海上絲綢之路中具有不可替代的作用。他建議，要把海南建設成為海上絲綢之路的“南海服務合作基地”，爭創海上絲綢之路沿線國家開放合作的排頭兵和試驗田；同時建設南海新能源和可再生能源開發服務基地，在海南設立可再生能源示范區，將海南新能源和可再生能源項目列入國家重點支持項目。
       此外，陜西、河南等省份也提出了自身主動融入“一帶一路”戰略的行動計劃。

       互利共贏 加速中國企業“走出去”

       統計資料顯示，“一帶一路”沿線60個國家，多數為新興經濟體和發展中國家，總人口約44億，經濟總量為21萬億美元，分別占到全球的63%和29%。如此巨大的經濟增長空間，也為中國企業加快“走出去”提供了千載難逢的機會。
       近期召開的國務院常務會議提出，促進我國重大裝備和優勢產能“走出去”，實現互利共贏。從國內產業發展看，以高鐵、核電為主的重大裝備都在國際市場具有較強的競爭優勢，而“一帶一路”戰略將為高鐵、核電等中國裝備“走出去”提供廣闊的市場空間。據了解，在“一帶一路”沿線國家中，目前擬建或在建的高鐵項目達到9個，擬建或在建跨境鐵路、普通鐵路和地鐵項目22個。而核電作為高端制造業也成為了“一帶一路”戰略的重要支撐點。業內普遍認為，推動中國裝備“走出去”，不僅可以優化出口產品結構、促進國內產業轉型升級，而且有利于構建互利共贏的對外開放新格局。
       除了高鐵、核電之外，我國電力企業也加快了走出國門的速度。全國政協委員、國家電網公司董事長劉振亞建議，面對我國資源緊缺和能源環境的瓶頸制約，希望以能源電力基礎設施互聯互通為突破口，加快構建以輸送清潔能源為主導的全球能源互聯網。這不僅能夠保障國家能源安全，而且將為“一帶一路”沿線國家帶來經濟利益。
       此外，“一帶一路”戰略也為化解國內產能過剩、調整產業結構提供了有效路徑。“即使現在我國有不少過剩產能，比如水泥、鋼鐵、電解鋁等，但‘一帶一路’戰略下我國對其他地方的基礎設施投資，也會創造巨大的市場需求。”全國政協委員、北京大學國家發展研究院名譽院長林毅夫說。
       據了解，目前我國部分產能過剩的行業，在“一帶一路”沿線的一些欠發達國家并沒有達到飽和，以鋼鐵、有色、建材、輕紡等行業為代表的過剩產能還有很大需求空間。按照國務院常務會議部署，我國要轉變之前開拓海外市場、擴大出口的思維，根據國際市場需要支持企業利用國內裝備在境外建設上下游配套的生產線，實現產能的系統性輸出及與東道國的深入結合。
       全國政協委員、國資委原副主任黃淑和表示，中國企業“走出去”通常會面臨對投資地法律不熟悉，對項目的市場調研論證不全面，能夠勝任海外投資業務的優秀人才太少，國內一些配套政策和機制跟不上，以及一定程度的外界打壓等一系列問題，因此“走出去”項目虧損是難免的。“我們可以在剛開始的時候交點學費，但是時間不能過長、數量不能太大。”黃淑和表示，建議從國家層面加強研究如何更好地推動和幫助企業“走出去”。
       全國政協委員、招商銀行前行長馬蔚華則從金融支持的角度提出了自己的建議。他認為，中國企業“走出去”的步伐若要邁得更穩、更扎實，離不開金融的大力支持。“在‘一帶一路’戰略支持下，我國企業‘走出去’步伐將進一步加快，特別是交通運輸、基礎設施建設、裝備制造、基建原材料等行業將從中直接獲益。”馬蔚華表示，為防范金融風險，建議國家對商業銀行的跨境金融服務創新給予鼓勵和支持，為企業“走出去”創造良好的金融環境。