2015年5月19日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)了我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)——《中國(guó)制造2025》。《中國(guó)制造2025》由工業(yè)和信息化部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部、質(zhì)檢總局、工程院等部門(mén)和單位聯(lián)合編制。為了讓廣大讀者進(jìn)一步深入了解《中國(guó)制造2025》，記者采訪了工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長(zhǎng)高云虎。

       高云虎在采訪中指出，綠色發(fā)展是一個(gè)永恒的主題。“中國(guó)制造2025”提出要把綠色發(fā)展作為主要方向之一。這是貫徹建設(shè)生態(tài)文明戰(zhàn)略，促進(jìn)制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

       解決發(fā)展與資源環(huán)境制約問(wèn)題的唯一出路是綠色發(fā)展

       高云虎告訴記者，從我國(guó)制造業(yè)現(xiàn)狀看，我國(guó)雖然是一個(gè)制造業(yè)大國(guó)，但是制造業(yè)的發(fā)展模式依然沒(méi)有擺脫高投入、高消耗、高排放這種粗放的發(fā)展模式。我國(guó)的制造業(yè)在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的同時(shí)，也對(duì)資源環(huán)境產(chǎn)生了很大的影響。特別是從這幾年的資源環(huán)境形勢(shì)來(lái)看，產(chǎn)生的霧霾天氣等，對(duì)每一個(gè)老百姓來(lái)說(shuō)都是“心肺之患”。

       工業(yè)正是資源能源消耗的大戶。我國(guó)2014年消耗的能源是42.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中70%左右用于工業(yè)消耗。其他資源的工業(yè)消耗也很大。我國(guó)原油60%以上需要進(jìn)口，鐵礦石、銅礦、鎳礦、天然橡膠、鋁土礦等資源60%以上也需要進(jìn)口。所以這個(gè)資源的瓶頸應(yīng)該說(shuō)是制約我們發(fā)展的很重要的一個(gè)問(wèn)題。

       工業(yè)在大量消耗能源的同時(shí)，又有大量的排放。就環(huán)境制約來(lái)說(shuō)，目前的工業(yè)排放中，二氧化硫大概占全國(guó)總排放量的89%；氮氧化物排放占全國(guó)總排放量的69%；煙塵、粉塵排放大概占全國(guó)總排放量的85%以上。所以工業(yè)對(duì)環(huán)境的影響確實(shí)是非常巨大的。

       高云虎坦言，現(xiàn)狀形勢(shì)確實(shí)非常嚴(yán)峻。化解資源瓶頸、解決發(fā)展與資源環(huán)境的制約問(wèn)題，我們唯一的出路就是綠色發(fā)展，提高資源的利用效率。從企業(yè)效益的角度來(lái)看，綠色發(fā)展降低了能源消耗和污染物的排放，在某種程度上也是降低了企業(yè)的成本。從社會(huì)效益的角度來(lái)看，降低排放、降低能源消耗的社會(huì)效益非常好，所以企業(yè)有一定的內(nèi)在動(dòng)力。同時(shí)更重要的還要加大外部的強(qiáng)制力，嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，兩方面共同作用。

       “而這個(gè)綠色工程是十分艱巨的。按照國(guó)務(wù)院要求，人人、事事、時(shí)時(shí)都要做，全社會(huì)形成綠色發(fā)展的意識(shí)，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明和工業(yè)文明相得益彰、人和自然和諧相處。這是我們的最終目標(biāo)，需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程，但是當(dāng)前的任務(wù)更加緊迫。”高云虎說(shuō)。

       從制造業(yè)著手實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展

       高云虎認(rèn)為，綠色發(fā)展從制造業(yè)來(lái)說(shuō)就是要把現(xiàn)狀和未來(lái)結(jié)合起來(lái)，具體途徑如下：

       第一，對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行綠色化改造，例如鋼鐵、有色、建材、化工、造紙、紡織、印染等行業(yè)。我國(guó)目前的工業(yè)結(jié)構(gòu)還是以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，能源的消耗、資源的消耗主要來(lái)自傳統(tǒng)工業(yè)，所以要把傳統(tǒng)工業(yè)的綠色化改造作為重中之重。要推廣使用先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)裝備工藝，使現(xiàn)有傳統(tǒng)制造業(yè)的能源消耗和污染排放盡快降下來(lái)是當(dāng)務(wù)之急。

       綠色工程目前提出技術(shù)改造的四個(gè)重要領(lǐng)域里面，其中之一是要實(shí)施節(jié)能減排和綠色改造工程。包括節(jié)能的改造、資源綜合利用技術(shù)的推廣應(yīng)用，以及水污染防治。國(guó)務(wù)院4月16日正式印發(fā)的《水十條》，就是要用節(jié)水、減污、降本、增效等技術(shù)推動(dòng)工業(yè)水污染的治理和節(jié)水增效的工作。

       第二，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)流域推行清潔生產(chǎn)。通過(guò)應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，清潔生產(chǎn)能夠從源頭上解決污染排放問(wèn)題。過(guò)去我國(guó)的一些生產(chǎn)工藝本身就排放有毒有害物質(zhì)，采用清潔生產(chǎn)工藝會(huì)從源頭上解決污染物產(chǎn)生問(wèn)題。國(guó)家已經(jīng)頒布了《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，要嚴(yán)格按照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》來(lái)促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域加快提升清潔生產(chǎn)水平。節(jié)能與綜合利用司也制訂了一系列重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案，現(xiàn)在的核心是實(shí)施。

       第三，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高起點(diǎn)、綠色化發(fā)展。從結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)說(shuō)，未來(lái)還是要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也就是高附加值的、高技術(shù)含量的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。但是這些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品對(duì)環(huán)境也有影響，也有大量的能源消耗，所以從一開(kāi)始就要重視綠色化，不能走過(guò)去的老路，污染了以后再治理，從一開(kāi)始就要推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的高起點(diǎn)、綠色化發(fā)展。

       除此之外，節(jié)能與綜合利用司正在大力推行生態(tài)設(shè)計(jì)。現(xiàn)在國(guó)際上有一種先進(jìn)理論，認(rèn)為從全生命周期來(lái)看，工業(yè)產(chǎn)品的環(huán)境影響約有70%在設(shè)計(jì)階段就已決定，所以要從源頭做起。產(chǎn)品要從方案設(shè)計(jì)的時(shí)候，就考慮產(chǎn)品制造的全生命周期內(nèi)對(duì)環(huán)境、資源的影響，從而在原料選擇、生產(chǎn)工藝、實(shí)現(xiàn)綠色消費(fèi)、有效回收等全生命周期各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌考慮綠色發(fā)展。

       各項(xiàng)措施和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推動(dòng)落實(shí)綠色發(fā)展技術(shù)

       高云虎具體介紹了工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司落實(shí)推廣綠色發(fā)展技術(shù)的幾個(gè)途徑：第一是通過(guò)政策引導(dǎo)，第二是通過(guò)示范，第三是通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的實(shí)施。國(guó)家已經(jīng)制訂了強(qiáng)制性的能耗標(biāo)準(zhǔn)和能效標(biāo)準(zhǔn)，要通過(guò)強(qiáng)制實(shí)施，讓企業(yè)去對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)。目前，新的環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在實(shí)施。綠色發(fā)展要通過(guò)綜合的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的執(zhí)行來(lái)推動(dòng)。

       在生態(tài)設(shè)計(jì)領(lǐng)域，節(jié)能與綜合利用司2015年已經(jīng)啟動(dòng)了工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)示范企業(yè)試點(diǎn)。最近已經(jīng)征集到一些企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，要盡快發(fā)布生態(tài)設(shè)計(jì)產(chǎn)品名單，并發(fā)布評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，利用第三方評(píng)價(jià)來(lái)推動(dòng)生態(tài)設(shè)計(jì)這項(xiàng)工作。

       在實(shí)施綠色制造工程方面，節(jié)能與綜合利用司希望能在“中國(guó)制造2025”里構(gòu)建綠色制造體系，即推行生態(tài)設(shè)計(jì)、建設(shè)綠色工廠、實(shí)施綠色制造、加大循環(huán)利用、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。它是一個(gè)完整的體系，要建立規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，把政府推行的標(biāo)準(zhǔn)示范和市場(chǎng)第三方中介機(jī)構(gòu)相結(jié)合，調(diào)動(dòng)各方的積極性，按照綠色的標(biāo)準(zhǔn)體系去進(jìn)行評(píng)價(jià)。這樣既增加了企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力，也能增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，樹(shù)立企業(yè)品牌，是倡導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的一種有效方式。

       另外，可以由企業(yè)發(fā)布整個(gè)制造業(yè)企業(yè)的年度綠色發(fā)展報(bào)告。向社會(huì)報(bào)告企業(yè)在資源節(jié)約、能效水平提高、清潔生產(chǎn)、環(huán)境影響、職工責(zé)任關(guān)懷等方面具體做了哪些工作。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍推行的方式，是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，讓社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。

       最后，通過(guò)確立標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)監(jiān)督，倒逼著企業(yè)自覺(jué)去實(shí)施綠色發(fā)展，通過(guò)社會(huì)監(jiān)督，為企業(yè)樹(shù)立良好社會(huì)形象。隨著消費(fèi)者綠色消費(fèi)意識(shí)的提升，大家都會(huì)愿意消費(fèi)綠色產(chǎn)品，愿意對(duì)綠色企業(yè)進(jìn)行支持，從而形成良性發(fā)展。