工業(yè)是經(jīng)濟(jì)的根基，是國(guó)家綜合實(shí)力的源泉，工業(yè)的發(fā)展與國(guó)家命運(yùn)息息相關(guān)。中國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的首個(gè)10年行動(dòng)綱領(lǐng)《中國(guó)制造2025》公布后，本報(bào)記者專訪了聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議經(jīng)濟(jì)事務(wù)官梁國(guó)勇。
       《中國(guó)制造2025》涉及內(nèi)容非常全面，但又針對(duì)關(guān)鍵問題著力布局，重點(diǎn)非常突出。梁國(guó)勇說，一個(gè)國(guó)家的制造業(yè)由大到強(qiáng)，創(chuàng)新是必由之路。在《中國(guó)制造2025》的具體內(nèi)容中，創(chuàng)新是勾勒藍(lán)圖的一條主線：在基本方針上將“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”放在首位，在9項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)中將“提高國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新能力”列為第一條，“制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)”也居5項(xiàng)重大工程之首。這強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新在中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)中的核心地位，抓住了重點(diǎn)和難點(diǎn)，讓中國(guó)在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革中勇立潮頭。
       梁國(guó)勇認(rèn)為，《中國(guó)制造2025》表現(xiàn)出中國(guó)制造業(yè)鳳凰涅槃、自我重生的決心和勇氣。隨著這個(gè)宏偉藍(lán)圖的順利實(shí)施，中國(guó)必將在全球制造業(yè)發(fā)展格局中扮演更為重要的角色。
       他說，自己的信心首先來自于中國(guó)制造業(yè)從“大”到“強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其一，“大”是“強(qiáng)”的基礎(chǔ)：中國(guó)工業(yè)的龐大規(guī)模、完備體系和在國(guó)際市場(chǎng)上的影響力，為其在質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)力和附加值上的提升提供了保障。其二，中國(guó)龐大且高速增長(zhǎng)的本土消費(fèi)需求，為中國(guó)制造業(yè)升級(jí)提供了助力。其三，中國(guó)的整體科研實(shí)力和人才優(yōu)勢(shì)為中國(guó)制造業(yè)升級(jí)提供了強(qiáng)大的支撐。其四，中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的實(shí)力，特別是獨(dú)特的、世界級(jí)的電子商務(wù)“基礎(chǔ)設(shè)施”，也是生產(chǎn)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。其五，很多行業(yè)復(fù)雜而高度集中的供應(yīng)鏈確保了中國(guó)在制造環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，可在一定程度上弱化勞動(dòng)力成本上升帶來的負(fù)面影響，同時(shí)為向價(jià)值鏈高端升級(jí)提供了基礎(chǔ)。實(shí)際上，來自東南亞的競(jìng)爭(zhēng)在導(dǎo)致生產(chǎn)能力“分流”的同時(shí)也強(qiáng)化了以中國(guó)為核心的區(qū)域供應(yīng)鏈。
       其次，中國(guó)的制造業(yè)中誕生了數(shù)量龐大的優(yōu)秀企業(yè)，這些企業(yè)從“大”到“偉大”的轉(zhuǎn)變是中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。相對(duì)于金融、電信等服務(wù)領(lǐng)域而言，中國(guó)的制造業(yè)普遍具有高度開放、競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境；在殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出的優(yōu)秀企業(yè)，往往具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和成長(zhǎng)沖動(dòng)。當(dāng)然，不同行業(yè)的情況也有所不同，某些行業(yè)的“冠軍企業(yè)”已經(jīng)成長(zhǎng)為世界范圍內(nèi)的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者；某些行業(yè)中的中國(guó)企業(yè)已經(jīng)在與跨國(guó)公司的本土競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)上風(fēng)，開始啟動(dòng)強(qiáng)有力的國(guó)際化進(jìn)程；普遍而言，很多行業(yè)的中國(guó)企業(yè)已經(jīng)在低成本制造和本土營(yíng)銷方面建立了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)后者而言，若能抓住機(jī)遇通過收購(gòu)、戰(zhàn)略合作等方式，與發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)在科技、研發(fā)和品牌方面的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，同時(shí)將價(jià)值鏈向海外延伸，以更多地利用低收入國(guó)家的廉價(jià)生產(chǎn)要素，將跨越性地提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，從而極大地增強(qiáng)中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展后勁。
       再次，合理、有效的政府政策，將對(duì)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升發(fā)揮積極的推動(dòng)作用，而《中國(guó)制造2025》將在制造業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮核心作用。為進(jìn)一步提升政策實(shí)施的具體效果，中國(guó)應(yīng)把以下3方面作為著力點(diǎn)。第一，有效的政策協(xié)調(diào)值得重視?！吨袊?guó)制造2025》推出的具體政策措施應(yīng)與投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、財(cái)稅政策、貿(mào)易政策、外資政策、科技政策、反壟斷政策的實(shí)施，以及“一帶一路”戰(zhàn)略和國(guó)有企業(yè)改革密切協(xié)調(diào)。第二，公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)至關(guān)重要。政策的實(shí)施應(yīng)旨在強(qiáng)化市場(chǎng)可競(jìng)爭(zhēng)性，避免限制或扭曲競(jìng)爭(zhēng)；應(yīng)在支持優(yōu)勢(shì)國(guó)內(nèi)企業(yè)參與全球競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，努力營(yíng)造不同所有制企業(yè)之間國(guó)內(nèi)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。第三，政策實(shí)施應(yīng)具有動(dòng)態(tài)性和靈活性。“選擇性支持”是傳統(tǒng)意義上產(chǎn)業(yè)政策有效性的來源，但在支持對(duì)象的選擇上沒有人能保證“押寶”一直正確。面對(duì)高度動(dòng)態(tài)的世界科技和產(chǎn)業(yè)版圖，應(yīng)依賴市場(chǎng)力量，同時(shí)保持政策的靈活性，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)的調(diào)整和完善。
       在采訪的最后，梁國(guó)勇說，工業(yè)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)凝聚了幾個(gè)世紀(jì)中國(guó)人的汗水，今天仍然是中國(guó)人為之奮斗的夢(mèng)想。中國(guó)實(shí)際上已經(jīng)處在從制造大國(guó)到制造強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的過程中，而《中國(guó)制造2025》的推出和實(shí)施，有望加速這一進(jìn)程。相信到新中國(guó)成立100周年時(shí)，中國(guó)制造業(yè)大國(guó)的地位必將更加鞏固，綜合實(shí)力必將進(jìn)入世界制造強(qiáng)國(guó)前列。