中國政府網(wǎng)昨天發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》。通知提出，為推進實施制造強國戰(zhàn)略，加強對有關(guān)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調(diào)，國務(wù)院決定成立國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。國務(wù)院副總理馬凱任組長，辦公室設(shè)在工信部，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
       對國家重大發(fā)展專項，以組建跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的方式進行統(tǒng)籌安排，最早始于半個世紀(jì)前的“兩彈一星”工程。這項經(jīng)“兩彈一星”工程成功實踐的制度，改革開放后在兩個“863”計劃中得到進一步強化與完善。本次成立的國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌層級更高，任務(wù)更重，領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌功能也要高于“兩彈一星”和兩個“863”計劃。該領(lǐng)導(dǎo)小組主要承擔(dān)制造強國建設(shè)的頂層設(shè)計，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制造強國建設(shè)全局性工作，對制造強國建設(shè)所涉及的重大規(guī)劃、重大政策、重大工程專項落實檢查，以及跨地區(qū)、跨部門重要事項的戰(zhàn)略謀劃和協(xié)調(diào)。
       5月19日，國務(wù)院正式頒布《中國制造2025》規(guī)劃，引發(fā)全球經(jīng)濟界尤其是歐美經(jīng)濟界的高度關(guān)切，國內(nèi)外輿論一致將該規(guī)劃視為中國版“工業(yè)4.0計劃”，此前，世界上只有制造業(yè)大國德國提出了工業(yè)發(fā)展“4.0計劃”。在國家層面組建跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的制造強國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，既是《中國制造2025》計劃的組成部分，也是中國以舉國之力辦大事的傳統(tǒng)體制優(yōu)勢在新形勢下的發(fā)揚光大。
       說德國是世界制造業(yè)強國，國際社會不會有疑義。由于衡量制造業(yè)強國有一套復(fù)雜、復(fù)合的評價體系，該體系主要由西方國家制訂和解釋，說中國已步入制造業(yè)強國俱樂部且發(fā)展后勁十足，國際上肯定有人認為言過其實，國內(nèi)也可能有人并不認可。其實國人大可不必妄自菲薄，至少在高鐵、核電、火電、電訊工程、高端船舶、海洋工程、航空航天、工程裝備、數(shù)控機床等諸多制造業(yè)門類中，中國有的已經(jīng)引領(lǐng)世界水平，有的已可與世界一流水平并駕齊驅(qū)。
       國際制造業(yè)界有個不成文的約定，衡量一國是否已步入制造業(yè)強國俱樂部，成套裝備制造產(chǎn)出要占到該國工業(yè)產(chǎn)出的20%。按此標(biāo)準(zhǔn)作單一性衡量，中國去年成套裝備制造產(chǎn)出占GDP的比重已高達30.4%，遠超德國居全球第一。對于“中國制造”，國人需要建立起三個新的概念，一是中國制造早已邁過了“3億件襯衫換一架波音飛機”的門檻，更非玩具、紐扣的代名詞；二是中國制造在大多數(shù)工業(yè)領(lǐng)域，已開始輸出成套裝備、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)維護方案，而不只是拋賣產(chǎn)品；三是中國出口已不是“地攤貨”的代名詞，在中國制造的外貿(mào)構(gòu)成中，機電等高附加值產(chǎn)品已占到六成左右。
       制造強國建設(shè)一定是內(nèi)部和外部壓力共同作用的結(jié)果。由2008年全球金融危機引發(fā)，在隨后數(shù)年不斷發(fā)酵、蔓延和發(fā)展的結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟病癥，以及癥狀的不斷加劇與惡化，迫使中國政府和制造業(yè)界痛下決心調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)升級，尤其是更新發(fā)展理念與理路，這是我國制造強國建設(shè)最大的內(nèi)因。
       此外，十年后的制造強國一定是“智造強國”，未來的制造強國之“強”，從現(xiàn)有工業(yè)升級趨勢把脈，著重體現(xiàn)在一個“智”字。既然未來制造的本質(zhì)乃“智造”，其產(chǎn)品功能自要著重體現(xiàn)于智能。目前我國互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平和應(yīng)用技術(shù)水準(zhǔn)，以及對“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用實踐能力與應(yīng)用范圍，都將直接助推我國實施制造強國戰(zhàn)略的實際效果。作為互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的后來者和應(yīng)用創(chuàng)新的領(lǐng)軍國，中國構(gòu)建“智造強國”的現(xiàn)實基礎(chǔ)及發(fā)展后勁皆得天獨厚。
       由于制造業(yè)空心化等因素，美國除個別領(lǐng)域外，制造業(yè)整體上料難有大作為。未來世界上，比拼誰先成為“智造強國”，很可能將在中國和德國之間進行。中國的優(yōu)勢是資源整合及戰(zhàn)略實施的組織化程度高，德國的優(yōu)勢是市場配置資源能力強，中國若能揚長避短，制造強國建設(shè)有望事半功倍。（來源：北京青年報）


各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
       為推進實施制造強國戰(zhàn)略，加強對有關(guān)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調(diào)，國務(wù)院決定成立國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

       一、主要職責(zé)

       統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家制造強國建設(shè)全局性工作，審議推動制造業(yè)發(fā)展的重大規(guī)劃、重大政策、重大工程專項和重要工作安排，加強戰(zhàn)略謀劃，指導(dǎo)各地區(qū)、各部門開展工作，協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨部門重要事項，加強對重要事項落實情況的督促檢查。

       二、組成人員

       組長：馬凱國務(wù)院副總理
       副組長：苗圩工業(yè)和信息化部部長
                     肖亞慶國務(wù)院副秘書長
                     林念修發(fā)展改革委副主任
                     曹健林科技部副部長
                     劉昆財政部副部長
       成員：魯昕教育部副部長
                 毛偉明工業(yè)和信息化部副部長
                 湯濤人力資源社會保障部副部長
                 翟青環(huán)境保護部副部長
                 王昌順交通運輸部副部長
                 錢克明商務(wù)部副部長
                 孫志剛衛(wèi)生計生委副主任
                 潘功勝人民銀行副行長
                 黃丹華國資委副主任
                 張志勇稅務(wù)總局副局長
                 劉俊臣工商總局副局長
                 陳鋼質(zhì)檢總局副局長
                 孫華山安全監(jiān)管總局副局長
                 賀化知識產(chǎn)權(quán)局副局長
                 陳左寧工程院副院長
                 周慕冰銀監(jiān)會副主席
                 劉新華證監(jiān)會副主席
                 梁濤保監(jiān)會主席助理
                 劉琦能源局副局長
                 許達哲國防科工局局長

       三、工作機構(gòu)

       領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工業(yè)和信息化部，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。工業(yè)和信息化部副部長毛偉明兼任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有關(guān)司局負責(zé)同志擔(dān)任辦公室成員。
       領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出，按程序報領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)。