按照每年慣例，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。近期，“供給側(cè)改革”被高層頻頻提及，也在各大媒體對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的前瞻中高頻率出現(xiàn)。
       依據(jù)新近發(fā)布的一系列宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增速下降，實(shí)體經(jīng)濟(jì)依然疲弱。相關(guān)專家學(xué)者在接受媒體采訪時(shí)表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換期是“十三五”期間最大的特征，新的增長(zhǎng)動(dòng)能緩慢形成。
       經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中求進(jìn) 提質(zhì)量
       國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所副研究員劉雪燕在談到目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及備受關(guān)注的十三五經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)時(shí)表示，“十三五規(guī)劃建議稿中提到，‘十三五’時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)要保持中高速增長(zhǎng)，而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，政府對(duì)增長(zhǎng)有底線要求。到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和居民收入要比2010年翻一番，通過(guò)這兩個(gè)數(shù)字可以倒推出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的底線目標(biāo)在6.5%以上。”國(guó)家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林在今年上半年舉行的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇2015年年會(huì)”上也曾提到，從實(shí)現(xiàn)“十八大”提出的兩個(gè)“翻番”的要求來(lái)看，如果2015年GDP增速實(shí)現(xiàn)7%，“十三五”期間的年均GDP增速必須達(dá)到6.56%，即6.5%左右是底線。
       劉雪燕對(duì)此表示，這個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，更大程度上將作為參考性的指標(biāo)。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)偏大，穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)就要靠前提，中國(guó)不允許休克式調(diào)整結(jié)構(gòu)。在當(dāng)前的轉(zhuǎn)型和新常態(tài)階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量更為重要。
       近年來(lái)高層對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的重視遠(yuǎn)勝速度。習(xí)近平在幾次座談會(huì)上都強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”。據(jù)專家預(yù)測(cè)，明年工作總基調(diào)可能仍是“穩(wěn)中求進(jìn)”，政策將配合供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革和穩(wěn)增長(zhǎng)的需要。
       劉雪燕表示，“如果強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提高的話，短期內(nèi)(兩三年)可能在一定程度上對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有一些抑制作用，包括剝離過(guò)剩產(chǎn)能、壓制一些傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展都可能會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。”“但是質(zhì)和量是一個(gè)此消彼長(zhǎng)的過(guò)程，長(zhǎng)期來(lái)看隨著結(jié)構(gòu)的調(diào)整，速度會(huì)隨之提高。”
       加大結(jié)構(gòu)性改革 提高全要素生產(chǎn)率
       有關(guān)專家表示，“十三五”主要是解決經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)、不平衡的問(wèn)題。李克強(qiáng)總理在邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)工作專家到中南海座談時(shí)，就提出要從供需兩端加大結(jié)構(gòu)性改革力度，以創(chuàng)新供給帶動(dòng)需求擴(kuò)展。
       全要素生產(chǎn)率，即生產(chǎn)活動(dòng)在一定時(shí)間內(nèi)的效率，包括人力、物力、財(cái)力開(kāi)發(fā)利用的效率。劉雪燕表示，穩(wěn)增長(zhǎng)提質(zhì)量的關(guān)鍵是全要素生產(chǎn)率的提高，很多改革措施是圍繞全要素生產(chǎn)率去做的，未來(lái)5年官方穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策會(huì)更多寓于改革之中，改革需以市場(chǎng)化為原則，更加重視調(diào)整供給面，加快淘汰“僵尸企業(yè)”，化解過(guò)剩產(chǎn)能。此外，加快人口流動(dòng)、技術(shù)創(chuàng)新等政策也是在改善全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率。
       劉雪燕進(jìn)一步解釋，“人口流動(dòng)指的是從農(nóng)業(yè)人口向第二產(chǎn)、第三產(chǎn)轉(zhuǎn)移，包括從二產(chǎn)、三產(chǎn)內(nèi)部效率較低的部門(mén)向高效率部門(mén)流動(dòng)，這在較大程度上提高了全要素生產(chǎn)率。加快一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的破產(chǎn)重組、農(nóng)村的土地改革等，也是在盤(pán)活生產(chǎn)要素，提高利用效率。我們現(xiàn)在說(shuō)的治理僵尸企業(yè)，化解過(guò)剩產(chǎn)能的調(diào)整等，都是為了提高全要素生產(chǎn)率。此外，即將全面放開(kāi)的二胎政策對(duì)勞動(dòng)人口的影響到十幾年以后才能顯現(xiàn)，所以利用延遲退休年齡來(lái)增加勞動(dòng)人口的投入，也是提高潛在增長(zhǎng)率的一個(gè)舉措。”
       國(guó)際貨幣基金組織認(rèn)為，下一步如果中國(guó)把正在試點(diǎn)之中的自貿(mào)區(qū)改革等推廣到全國(guó)，對(duì)中國(guó)全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率的年度貢獻(xiàn)可達(dá)到0.8%，把包括戶籍制度改革在內(nèi)的社會(huì)制度改革全面推進(jìn)和落實(shí)，全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率可再提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。
       劉雪燕表示，“經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率是一個(gè)理論上的值，是一個(gè)不可驗(yàn)證的值，據(jù)國(guó)內(nèi)的研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者對(duì)十三五潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的估計(jì)，大概是6.5%到7%之間，國(guó)外的研究機(jī)構(gòu)在6%到6.5%之間，甚至更低一些，主要是使用的估計(jì)方法不同造成的。‘十三五’底線目標(biāo)的設(shè)定符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)能力。”