國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在3月5日的政府工作報(bào)告中提出：“當(dāng)前我國(guó)發(fā)展正處于這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，必須培育壯大新動(dòng)能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。”
       盡管“新經(jīng)濟(jì)”一詞并不新，但它被寫入政府工作報(bào)告還是第一次，由此引發(fā)國(guó)內(nèi)外的廣泛解讀。
       從普遍定義來看，“新經(jīng)濟(jì)”一般指在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，由信息技術(shù)革命帶動(dòng)的、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭的經(jīng)濟(jì)，包括移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)制造業(yè)、新能源等重要內(nèi)容。廣義上講，“新經(jīng)濟(jì)”可以看作是中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在轉(zhuǎn)型升級(jí)的外化表現(xiàn)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的一個(gè)體現(xiàn)。
       不僅政府工作報(bào)告提及新經(jīng)濟(jì)，在《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者接觸的許多人大代表和政協(xié)委員眼中，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為主要發(fā)展指標(biāo)更是“十三五”規(guī)劃的重大突破。在這背后，則是中國(guó)政府希望將新經(jīng)濟(jì)培育成中國(guó)發(fā)展新引擎的戰(zhàn)略考量。
       “互聯(lián)網(wǎng)方面，大家現(xiàn)在已經(jīng)在探討一種可能性——彎道超車。”瑞穗證券(亞洲)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、董事總經(jīng)理沈建光稱。“在新經(jīng)濟(jì)上，大家的起點(diǎn)相差都不太遠(yuǎn)，中國(guó)會(huì)借鑒一些發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，但在某些方面也已經(jīng)在走自己的路。”中信銀行(國(guó)際)有限公司首席經(jīng)濟(jì)師兼研究部總經(jīng)理廖群對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示。
       參考美國(guó)通過互聯(lián)網(wǎng)、信息科技的發(fā)展走出上世紀(jì)70~80年代的“滯脹”，在上世紀(jì)90年代迎來“克林頓繁榮”，幾乎主導(dǎo)了全球的產(chǎn)業(yè)革命。越來越多的人已經(jīng)意識(shí)到，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，為中國(guó)追趕甚至“彎道超車”發(fā)達(dá)國(guó)家提供了可能性。
       新經(jīng)濟(jì)將成重要增長(zhǎng)引擎
       “當(dāng)前我國(guó)發(fā)展正處于這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，必須培育壯大新動(dòng)能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。”李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出，要推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長(zhǎng)，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)共享平臺(tái)，做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動(dòng)力強(qiáng)勁的新引擎。
       事實(shí)上，“新經(jīng)濟(jì)”這三個(gè)字并非第一次從總理口中說出。此前，李克強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)界政協(xié)委員共商國(guó)是時(shí)，曾8次提到“新經(jīng)濟(jì)”。而就在此前的一個(gè)月里，他已經(jīng)至少3次闡釋“新經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)容和意義。
       在談到“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)和重大舉措時(shí)，李克強(qiáng)說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)有新舊動(dòng)能迭代更替的過程，當(dāng)傳統(tǒng)動(dòng)能由強(qiáng)變?nèi)鯐r(shí)，需要新動(dòng)能異軍突起和傳統(tǒng)動(dòng)能轉(zhuǎn)型，形成新的“雙引擎”，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、躍上新臺(tái)階。
       不僅如此，在2月3日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)提到，過去我們的政策主要扶持企業(yè)的技術(shù)改造和就地?cái)U(kuò)能，現(xiàn)在要提升政策的“邊際效益”，讓政策向新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)傾斜，大力發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”。他還指出，“新經(jīng)濟(jì)”里面制造業(yè)和服務(wù)業(yè)常常是混在一塊的，設(shè)計(jì)、制造、營(yíng)銷一條龍。
       對(duì)新經(jīng)濟(jì)引擎作用的判斷已經(jīng)得到了來自數(shù)據(jù)的支持。諸多數(shù)據(jù)顯示，與創(chuàng)新有關(guān)的新經(jīng)濟(jì)是過去一年中國(guó)增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域。
       來自Wind資訊的研究數(shù)據(jù)表明，2015年前三季度凈利潤(rùn)增長(zhǎng)最快的行業(yè)主要為新經(jīng)濟(jì)板塊，其中突出的分別是非銀行金融(78.08%)、傳媒(24.69%)、醫(yī)藥生物(18.48%)、休閑服務(wù)(17.04%)、通信(13.46%)、計(jì)算機(jī)(12.26%)和電器設(shè)備(7.00%)等。
       另據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2013~2015年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11.4%，增速高于全部規(guī)模以上工業(yè)3.4個(gè)百分點(diǎn);主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)總額年均分別增長(zhǎng)9.9%和14.4%，增速分別高出全部規(guī)模以上工業(yè)3.6和10.2個(gè)百分點(diǎn)。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略下，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。國(guó)內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為，未來幾年，新經(jīng)濟(jì)將顯著改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體增長(zhǎng)構(gòu)成。如果從更長(zhǎng)的時(shí)間周期來看，這種發(fā)展趨勢(shì)有望更為明顯。
       下一突破點(diǎn)在于“中國(guó)智造”
       目前，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)多點(diǎn)開花，新經(jīng)濟(jì)正步入高速發(fā)展階段。對(duì)于如何打造新經(jīng)濟(jì)，政府工作報(bào)告提出，運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，使之煥發(fā)新的生機(jī)與活力。
       自去年政府工作報(bào)告提出“互聯(lián)網(wǎng)+”以來，這一戰(zhàn)略已經(jīng)深刻影響了中國(guó)諸多行業(yè)。有人大代表對(duì)本報(bào)表示，要形成新經(jīng)濟(jì)，信息網(wǎng)絡(luò)不僅僅要與服務(wù)業(yè)結(jié)合，更要和工業(yè)結(jié)合。“新經(jīng)濟(jì)不僅是鼓勵(lì)大家開開網(wǎng)店，更重要的是改變我們的生產(chǎn)模式，從根本上提高質(zhì)量和效率。”一名來自浙江代表團(tuán)的代表對(duì)記者表示。
       在“第四次工業(yè)革命”在國(guó)際學(xué)界被熱議時(shí)，中國(guó)制造的競(jìng)爭(zhēng)力仍是第二次工業(yè)革命的特征，即規(guī)模化和低成本。在政府首次提出“中國(guó)制造2025+互聯(lián)網(wǎng)”概念后，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪的專家普遍認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)內(nèi)容是“互聯(lián)網(wǎng)+”的重要組成部分，互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)的結(jié)合將使得中國(guó)分別處于三次不同產(chǎn)業(yè)革命層級(jí)的產(chǎn)業(yè)都受益。
       廖群告訴本報(bào)，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的某些方面，中國(guó)可能已經(jīng)超過了美國(guó)，比如與消費(fèi)、零售相結(jié)合的阿里巴巴，以及社交應(yīng)用微信，但在與工業(yè)、制造業(yè)的結(jié)合方面，還需要參考美國(guó)、德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。
       2011年，德國(guó)提出“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，及隨著未來技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步推動(dòng)工業(yè)進(jìn)入智能化階段。去年10月，德國(guó)總理默克爾訪問中國(guó)期間與中國(guó)簽署了15份合作文件，確立了德國(guó)“工業(yè)4.0”與“中國(guó)制造2025”的合作。中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長(zhǎng)羅文認(rèn)為，“工業(yè)4.0”的核心是通過CPS(虛擬網(wǎng)絡(luò)-實(shí)體物理系統(tǒng))實(shí)現(xiàn)人、設(shè)備與產(chǎn)品的實(shí)時(shí)連通、相互識(shí)別和有效交流，從而構(gòu)建一個(gè)高度靈活的個(gè)性化和數(shù)字化的智能制造模式。在這種模式下，生產(chǎn)由集中向分散轉(zhuǎn)變，規(guī)模效應(yīng)不再是工業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵因素。
       “其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們有一些啟示意義，但不是特別明顯，因?yàn)樵谛陆?jīng)濟(jì)上，大家的起點(diǎn)相差都不太遠(yuǎn)，中國(guó)會(huì)借鑒一些發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，但在某些方面也已經(jīng)在走自己的路。”廖群表示，中國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)與消費(fèi)、服務(wù)業(yè)的結(jié)合方面已經(jīng)做得不錯(cuò)，而制造業(yè)的情況更為復(fù)雜，但下一步除了服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持外，在工業(yè)、制造業(yè)方面需要進(jìn)一步加速結(jié)合。
       被寄予“彎道超車”厚望
       新經(jīng)濟(jì)，這個(gè)從美國(guó)發(fā)展出來的概念，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中正被賦予新的意義。
       “廣義來說，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)不同的就是新經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在的使用則有更集中的指向性，是指以信息技術(shù)為代表的一些新的經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)，現(xiàn)在來講特別是互聯(lián)網(wǎng)、‘互聯(lián)網(wǎng)+’或者工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)4.0、制造業(yè)智能化等，這些都是新經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容。”廖群對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示。
       “將新經(jīng)濟(jì)寫入政府工作報(bào)告，意味著將新經(jīng)濟(jì)納入到供給側(cè)改革的大框架下，再次強(qiáng)調(diào)了新經(jīng)濟(jì)的重要性。”麥格理中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡偉俊對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，供給側(cè)改革不僅是要去過剩產(chǎn)能，更重要的是找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，而把新經(jīng)濟(jì)納入到供給側(cè)改革的大框架下，也意味著其未來的發(fā)展會(huì)得到更多資源支持。
       通過互聯(lián)網(wǎng)、信息科技的發(fā)展為經(jīng)濟(jì)帶來新的增長(zhǎng)動(dòng)力，也曾是美國(guó)走出上世紀(jì)70~80年代經(jīng)濟(jì)停滯局面的一個(gè)手段。魯志國(guó)、金雪軍兩位學(xué)者曾在論文中稱，領(lǐng)先于全球的美國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)其總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響，成為推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)。1992~1997年，信息產(chǎn)業(yè)對(duì)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率平均高達(dá)28.2%，而網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展令美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本變化，極大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，1997~1998年的勞動(dòng)生產(chǎn)率增幅為2.75%，遠(yuǎn)超80年代的1.4%。
       “現(xiàn)在，中國(guó)也處在類似的發(fā)展階段，中國(guó)和美國(guó)同為大國(guó)，有發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。”胡偉俊表示，相比之下，美國(guó)商業(yè)體系已經(jīng)很高效，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)中很多部分的效率仍然偏低，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)令效率有很大的提升空間。
       沈建光表示，互聯(lián)網(wǎng)方面，大家現(xiàn)在已經(jīng)在探討一種可能性——彎道超車。不少學(xué)者都曾指出，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新經(jīng)濟(jì)可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，為中國(guó)追趕甚至“彎道超車”發(fā)達(dá)國(guó)家提供了可能性。