5日上午，國務院總理李克強作政府工作報告，為“十三五”開局指明了方向。今年的政府工作報告有何新亮點？有哪些新提法、新理念？昨日，佛山日報第一時間專訪了著名經濟學家、多次參加政府工作報告起草工作的國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群。
       專家簡介：
       張立群：著名經濟學家，國務院發展研究中心學術委員會副秘書長、宏觀經濟研究部研究員，享受國務院特殊貢獻津貼。長期從事宏觀經濟分析和經濟發展戰略、規劃研究。曾參與了八五計劃、九五計劃、十五計劃、十一五規劃的研究或有關文件起草工作，多次參加中央經濟工作會議有關文件和政府工作報告的起草工作。
       穩增長：不回避困難，任務明確措施扎實
       今年是“十三五”開局之年，政府工作報告有很多新亮點。“與往年不一樣，今年報告是一年和五年結合起來，回顧了上一個五年，展望了未來五年，篇幅比以往要大一些。”張立群說。
       “報告對形勢的分析沒有回避困難。”張立群說，政府工作報告對今年的困難，包括“十三五”困難都是做了比較充分的分析，包括世界經濟深度調整、復蘇乏力，國際貿易增長低迷，國內長期積累的矛盾和風險進一步顯現、下行壓力加大等。“‘十三五’開好局并不容易，必須要大家一起來努力。”張立群說。
       張立群認為，今年的政府工作報告任務非常明確，對于經濟增長速度、新型城鎮化、制造業升級、現代服務業發展以及“十三五”發展任務都十分明確。
       如“十三五”時期經濟年均增長保持在6.5%以上，全社會研發經費投入強度達到2.5%，科技進步對經濟增長的貢獻率達到60%等，要達到這些目標任務的措施也非常扎實。
       在張立群看來，措施具體就是“有實招”。如減稅降費，進一步減輕企業負擔，明確了今年要采取的三項舉措；　財稅政策力度在加大，貨幣政策也提得很明確，就是“今年廣義貨幣M2預期增長13%左右”，“這說明今年貨幣政策調控的余地還是比較大，為相機調控、松緊適度提供了一個很好的空間。”張立群說，今年的政府工作報告不回避困難、任務明確、措施扎實，讓人們對今年目標任務的完成，以及“十三五”良好開局都充滿信心。
       調結構：　供給側結構性改革加減都有實招
       “供給側結構性改革的關鍵，在于制度的完善。”張立群指出，今年政府工作報告中強調供給側結構性改革，把重點放到改革上，包括簡政放權、放管結合，進一步理順政府和市場之間的關系等等。
       政府工作報告中，把國有企業改革和去產能結合起來。“供給側結構性改革和基本經濟制度的完善是分不開的，所以要和國有企業改革結合起來。”張立群說，政府工作報告提出“三個一批”，即“創新發展一批，重組整合一批，清理退出一批。”把國有企業的改革和國有企業的結構調整說得很明確。
       “供給側結構性改革既要做去產能的減法，也要做加法，增加一些有效供給。”張立群說，提高消費品的品質、促進制造業升級、深入推進“中國制造+互聯網”、加快現代服務業、建設一批光網城市、激發非公有制經濟活力等等，都是做加法。
       “在今年的政府工作報告中，供給側結構性改革從改革方面，從加減法方面，都有一些很實的招，讓人看了后對增長含金量的提高也充滿信心。”張立群說。
       報告新亮點：迎接大眾旅游時代
       在今年的政府工作報告當中，出現了加快農業轉移人口市民化、建立健全“人地錢”掛鉤政策，迎接大眾旅游時代等新提法，張立群也作了解讀。
       張立群認為，強調放寬城鎮落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策,關鍵是要把農民變成市民，人、地和錢如何協調，比如說人在城市里有工作了，那么可以將農村的地轉變為錢，而不能說光拆遷，其他什么事情都不管。
       “旅游在今年受到更高的重視，這是新的消費增長點，另外也是產業發展的新亮點。”張立群表示，旅游是個大眾行為，這與中國的旅游發展和中國的人口規模有密切關系，這也是提出大眾旅游時代概念的原因，其核心在于要將旅游業作為消費、服務業發展的新亮點。
       在制造業方面，政府工作報告提出“鼓勵企業開展個性化定制、柔性化生產”，這是對整個制造業發展方向的新提法。張立群解釋，這種“個性化定制、柔性化生產”是小批量的、有針對性的生產。“企業要做到這一點，必須把發展模式轉變過來。”張立群說，這與培養精益求精的工匠精神是相聯系的，有利于將中國從制造業大國轉變為制造業強國。
       “十三五”新趨勢：從“做得快”到“做得好”
       “十三五”規劃的制定緊緊圍繞全面建成小康社會這一奮斗目標,張立群認為，到2020年，除了GDP和城鄉居民人均收入比2010年要翻一番之外，發展方式也將從“做得快”轉變為“做得好”。
       “我們在市場上買到的產品質量將大幅改善。”張立群說，隨著產品質量的提高，國民素質和社會文明程度也將明顯提高。張立群解釋，消費者要求好的服務，需要有良好的工作水平來支持，這也是國家各方面達到平衡的條件。國民素質、社會水平、社會活動的規范性、有序性明顯提高是全面小康的重要體現。
       張立群認為，全面小康是中國向著一個更高水平、更高社會形態、更好的生態環境發展的階段性標志，既包含社會秩序、社會文明水平、國民素質、制度多個方面的改進，也包含生態環境的總體改善。“當國土生態屏障、全民綠化、嚴格的污染排放管理制度全面建立起來，高污染企業就沒有生存之地了。”