創新是引領發展的第一動力。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央把創新擺在國家發展全局的核心位置，圍繞實施創新驅動發展戰略、加快推進以科技創新為核心的全面創新，提出了一系列富有創見的新理念、新思想、新論斷、新要求。在前不久隆重召開的全國“科技三會”上，習近平總書記發表重要講話，深刻研判世界科技創新和產業變革大勢，吹響了建設世界科技強國的號角，為新形勢下加快制造強國建設提供了重要遵循和行動指南。我們要深入學習貫徹，抓住新一輪科技革命和產業變革的歷史機遇，全面實施創新驅動發展戰略，奮起直追、迎頭趕上、力爭超越，加快從制造大國邁向制造強國。
       創新是實現制造業由大變強的源動力和主引擎
       縱觀三百年工業革命史，每一次工業革命無不由重大顛覆性創新成果引爆，誰抓住了科技革命的機遇，誰下好了科技創新這步先手棋，誰就能占領先機、贏得優勢。英國、德國、美國、日本等之所以崛起為制造強國，無不依賴強大的科技創新能力。國際金融危機后，重視創新、加強研發、升級轉型，成為國家和企業提高競爭力的共同選項。主要發達經濟體紛紛制定以重振制造業為核心的“再工業化”戰略，依靠人才、技術和市場優勢，在信息網絡、新能源、新材料等新興領域的先發優勢明顯，中高端制造環節出現“回流”現象。印度、越南、墨西哥等新興發展中國家憑借更低的人力和資源成本，日益成為國際產業轉移新的承接地。我國制造業發展面臨“雙向擠壓”的嚴峻挑戰，亟需以科技創新來加快提升產業層次和競爭力，培育新的比較優勢，搶占未來發展的有利位置和制高點。
       從我國制造業創新的現狀看，經過多年發展，在載人航天、載人深潛、新支線飛機、大型液化天然氣船（LNG）、高速軌道交通、新一代信息通信等領域，逐步掌握了一批關鍵技術，一些領域接近或達到世界先進水平，某些領域正向“并行者”、“領跑者”轉變。但與發達國家相比，總體上還有很大差距，核心關鍵技術嚴重缺乏、高端裝備對外依存度高、基礎共性技術供給不足等“卡脖子”問題依然突出。以信息通信產業為例，中央處理器（CPU）、內存和硬盤三大核心器件大量為國外產品壟斷，個別領域我國近乎空白；通信設備中的部分高端器件仍依賴進口，傳感器、存儲芯片等都還存在嚴重的制約。突破這些瓶頸的根本出路在于創新，關鍵是要靠科技力量。
       同時也要看到，制造業是國民經濟的主體，歷來是創新活動最為集中、最為活躍領域。各行各業的技術進步也需要以制造業的技術創新和運用為基礎。即使在未來科技競爭中，制造業也將是最重要的領域。國際金融危機后，美國、德國等發達國家紛紛出臺制造業國家戰略，將制造業創新作為驅動經濟轉型發展的核心力量。以美國為例，制造業研發活動占全社會的71%，研發經費占66%，專利數量占90%。因此，實施創新驅動發展戰略，必須把制造業作為主戰場和保持創新活力的重要源泉，把科技創新真正落到產業發展上。
       去年5月，我國正式發布《中國制造2025》，首次提出制造強國建設“三步走”戰略。中國制造的腰桿能不能硬起來，制造強國目標能否如期實現，很大程度取決于科技創新實力。對此，《中國制造2025》明確以促進制造業創新發展為主題，把增強制造業創新能力作為核心任務，提出了建設制造業創新中心等一批重大創新工程。我們必須牢牢把握創新驅動之于制造強國建設的戰略意義，促進制造業朝高端、智能、綠色、服務方向發展，加快制造業由大國向強國轉變的步伐。
       牢固樹立創新自覺自信自醒，強化制造業創新發展的戰略定力
       貫徹落實創新驅動發展戰略，加快建設制造強國，需要以新的發展理念，增強創新自覺，鞏固創新自信，深化創新自醒，使推進制造業創新發展的實踐更有時代性、更富開拓性、更具引領性。
       要有高度的創新自覺，“牽住牛鼻子”，不走回頭路。歷經三十多年高速發展，我國經濟步入了以增速換擋、結構轉型和動力轉換為主要特征的新常態。過去長期支撐制造業高速增長的勞動力、土地等傳統要素優勢逐漸弱化，資源和環境約束不斷強化，投資和出口增速明顯放緩，拼資源、拼環境的老路已經走不通了，亟需形成新的動力機制和發展模式。習近平總書記指出，老是在產業鏈條的低端打拼，老是在“微笑曲線”的底端摸爬，總是停留在附加值最低的制造環節而占領不了附加值高的研發和銷售這兩端，不會有根本出路。對此，每一個地方、行業、企業都不該再等待觀望，絕不能幻想還有新一輪的周期性高漲，指望在原有的產業結構和動力機制上實現新的擴張性增長，而要以只爭朝夕的緊迫感，在推動發展的內生動力和活力上來一個根本性的轉變，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領性發展。
       要有強烈的創新自信，“不能總是用別人的昨天來裝扮自己的明天”。習近平總書記多次強調要增強創新自信，著力提高自主創新能力。以2010年躋身世界第一制造業大國為標志，我國制造業轉型升級對科技創新提出了更高的戰略要求，如果自主創新上不去，就難以擺脫跟著別人后面跑、受制于人的局面。特別是新一輪科技革命和產業變革呼之欲出，機不可失，時不再來，抓住了就是機遇，抓不住就會犯歷史性錯誤。因此，建設制造強國，既要堅持主動跟進、精心選擇、有所為有所不為的方針，狠抓重點領域突破，也要樹立“不掉隊”的憂患意識，對看準的方向，超前謀劃，加大投入，加速趕超甚至引領步伐。事實上，我國已經積累了良好的基礎和條件，只要發揮優勢、調度得當，完全有能力實現更大跨越。特別是我國已成為全球第一制造業大國，擁有近14億人口的龐大本土市場和雄厚的資本實力，某項技術一旦取得突破，很快就能憑借世界級的制造能力而獲得規模化應用。也要認識到，自主創新絕不是關起門來搞創新，任何一個國家都不可能什么都自己做，重要的是融入全球創新網絡，在全球分工體系中掌控關鍵環節和核心技術，增強產品實力和品牌影響力，形成“你中有我、我中有你”的局面。
       要有深刻的創新自醒，解決好“由誰來創新”“動力哪里來”“成果如何用”這三個基本問題。習近平總書記指出，促進科技和經濟結合是改革創新的著力點，要解決好“由誰來創新”、“動力哪里來”、“成果如何用”這三個基本問題。對制造業創新來講，有三點至關重要：一是強化企業作為技術創新主體的主導作用，注重發揮企業家才能，使企業真正成為技術創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化的主體。只有創新型領軍企業“頂天立地”，科技型中小企業“鋪天蓋地”，才稱得上真正的制造強國。二是深化產學研深度合作，加強戰略、技術、系統、標準和市場溝通協作，打通創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈，構建高效強大的共性關鍵技術供給體系，形成制造業新的發展動力系統。三是更好地發揮政府的支持和引導作用，從基礎研究、應用技術基礎研究、工程化技術研究、產品開發到產業化的各個環節，以改革釋放活力，加強規劃和重點支持，營造鼓勵創新、寬容失敗的良好政策環境和社會氛圍。
       突出問題導向，凝聚社會共識，全面提高國家制造業創新能力
       當前和今后一個時期，我們要以高度自覺的歷史使命感和強烈的憂患意識，把實施制造強國戰略融入國家整體發展戰略之中，以提升制造業創新能力為中心，與創新驅動發展戰略、科教興國戰略、人才強國戰略、網絡強國戰略、軍民融合發展戰略、對外開放戰略等緊密結合、協同發展，發揮體制優勢，把最強的力量匯集起來，努力在新一輪全球競爭中搶占先機。
       強化戰略牽引，集中突破重點領域。習近平總書記高度重視世界科技和產業發展的新突破、新趨勢，比如大數據、云計算、高端芯片、量子通信、智能制造、綠色低碳、機器人、自動駕駛汽車等等，并就關鍵高端材料、高端醫療設備、大型客機等重大科技瓶頸、產業短板多次作出指示，要求著力攻堅、加快從根本上進行改變。經過深入研究論證，《中國制造2025》提出了關系制造業全局和長遠發展的戰略必爭領域和優先方向。要加強與科技、發改、財政等部門的協作，推動重點研發計劃面向重點領域部署重點專項。一方面，要瞄準世界產業發展制高點，實施一批重大科技項目，在新一代信息通信、航空航天、高端裝備、新材料、生物醫藥、智能制造、工業軟件、人工智能等重點領域，以世界眼光進行設計，超前部署產業發展、重大技術突破和能力建設，著力攻克一批核心技術，形成若干戰略性產品；另一方面，要瞄準瓶頸制約，梳理引領“互聯網+”的重大顛覆性技術，以及保障網絡和信息安全的基礎、前沿和“殺手锏”技術，組織實施工業強基、綠色制造、智能制造等重點工程，堅持產業化導向，制定系統性技術解決方案，提升共性基礎技術供給，增強對關鍵技術的掌控力。
       建設新型載體，完善協同創新體系。制造業創新體系是實施高水平產業創新活動的基本保證，構建以新型創新載體為關鍵節點的協同創新網絡已成為當前各主要制造強國的戰略選擇。按照《中國制造2025》的部署，重點是圍繞十大重點領域，充分整合已有資源，依托由企業、科研院所、高校等組建的各類產業技術聯盟，創建一批國家制造業創新中心，支持制造業基礎雄厚的省市建立省級制造業創新中心，逐步形成高水平、有特色的制造業協同創新網絡和平臺。創新中心要主攻行業關鍵共性技術供給，針對技術研發、轉移和首次商業化等環節，重點突破科技成果工程化、產業化的“死亡之谷”。要突出企業主體，形成公司化的新型創新平臺，以企業需求主導工作開展。要突出資源匯聚，采取網絡化組織架構，匯聚政、產、學、研、用等各類創新優勢資源，實現協同效應。要在首個國家制造業創新中心——國家動力電池創新中心的基礎上，不斷探索總結，加快推進重點領域國家制造業創新中心建設，引導和支持地方建設省級創新中心，力爭到2020年高質量建成一批國家制造業創新平臺。
       深化融合發展，提升創新整體效能。當前，無論是科技創新，還是產業發展，一個突出特點是跨界融合、群體躍進的態勢日趨明顯。只有把握住這一點，從全盤考慮，才能最大限度地整合資源、形成合力，提高創新質量和效能。首先，要深化制造業與互聯網融合，統籌推進“中國制造+互聯網+雙創”。全面落實國務院出臺的深化制造業與互聯網融合發展的指導意見，推動政策措施加速落地，提升基礎技術、解決方案、安全保障等支撐能力，著力構建基于互聯網的大型制造企業“雙創”平臺和針對中小企業的第三方“雙創”服務平臺，支持鼓勵制造企業與互聯網企業開展多種形式的跨界合作，培育網絡化協同制造、個性化定制、服務型制造等網絡化生產新模式。其次，要推動軍民融合深度發展，強化軍民協同創新。開展軍民兩用技術聯合攻關和通用標準建設，在基礎研究、前沿技術、關鍵技術等重點領域和海洋、太空、網絡空間等戰略新興領域，謀劃和實施一批軍民融合重大項目，打造一批軍民融合創新示范區。建立健全國防科技創新資源開放共享機制，推進重點實驗室、軍工重大實驗設施等向社會開放服務。加強軍民技術成果相互轉化應用，促進軍工高技術成果在民用領域的轉化推廣，鼓勵軍工采用先進適用的民用技術。支持鼓勵國防特色鮮明的研究型大學在軍民融合的基礎性、前沿性研究方面發揮更大作用。同時，要高度重視新技術與傳統產業的融合，結合“增品種、提品質、創品牌”，支持引導企業加大技術改造力度，使先進新興技術在傳統產業中得到深度應用，讓傳統動能煥發新的活力。
       協同推進改革，營造良好政策環境。提高制造業創新能力，不僅需要基礎設施等“硬”支撐，更需要體制機制等“軟”保障。當務之急是，抓緊建立和完善科技計劃管理制度，強化頂層設計，統籌科技資源，加強部門功能性分工和各級政府協同，采取更精準的措施，促進創新鏈、產業鏈、市場需求緊密銜接。要深入推進“放、管、服”改革，支持專業機構建設，擴大高校、科研院所科研管理自主權。加快構建普惠性創新支持政策體系，完善企業研發費用加計扣除政策，擴大固定資產加速折舊實施范圍，激勵企業加大研發投入和設備更新。健全技術創新、專利保護與標準化互動支撐體系，發揮好中小微企業應對技術路線和商業模式變化的獨特優勢，通過市場篩選把新興產業培育起來。牢固樹立人才是第一資源的觀念，深入落實制造業人才發展規劃（2016-2020），大力推進產業和教育深度融合，以創新創業教育和協同育人機制改革為突破，促使行業資源有效轉化為育人資源。要在全社會弘揚創新創業精神，真正形成有利于杰出科學家、發明家、技術專家和企業家不斷涌現，全民創新大眾創業蔚然成風的社會環境和文化氛圍。要讓創新者真正受到關愛、尊重和保護。
       “長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。”在新時期新階段新起點上，中國制造正經歷鳳凰涅槃，譜寫新的偉大華章。前進的道路不可能一帆風順，我們要始終保持發展制造業、發展實體經濟的戰略定力，緊緊扭住科技創新不放松，部門協同、上下聯動，中國特色新型工業化和信息化道路就一定越走越寬廣，制造強國“三步走”戰略目標一定能夠如期實現！