9月9日到14日，第39屆國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）大會(huì)在北京召開(kāi)，這個(gè)世界最大的綜合性國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的全體大會(huì)時(shí)隔17年再次走進(jìn)中國(guó)。
       17年，中國(guó)發(fā)生了太多變化，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作也一樣。“以前，外國(guó)人形容我們參加國(guó)際會(huì)議是‘3S’：smile（微笑）、silence（沉默）、sleep（睡覺(jué)）。這種情況下，我們談不上什么話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力。”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
       “此次承辦ISO大會(huì)，我們要讓他們聽(tīng)到更多的中國(guó)聲音。”這是很多中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家的共同心聲。這心聲，有自信，但也不乏憂(yōu)慮。
       從“被照顧”到“被矚目”
       國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)被視為世界通用的“技術(shù)語(yǔ)言”，已成為消除貿(mào)易壁壘、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的有力工具。在標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域有一句話(huà)：誰(shuí)制定標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)就擁有話(huà)語(yǔ)權(quán)；誰(shuí)掌握標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)就占據(jù)制高點(diǎn)。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，更是如此。
       1999年我國(guó)第一次承辦ISO大會(huì)，2001年我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，極大促進(jìn)了我國(guó)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。但回首十多年前，我國(guó)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化一直處于跟隨狀態(tài)，聲音微弱。“世界各國(guó)以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織對(duì)中國(guó)很熱情，積極鼓勵(lì)我們多參與和承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作。”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，他們覺(jué)得有一種“被照顧”的感覺(jué)。
       如今，這種“被照顧”變成了“被矚目”。
       目前，由中國(guó)專(zhuān)家擔(dān)任的ISO和IEC（國(guó)際電工委員會(huì)）技術(shù)機(jī)構(gòu)主席、副主席達(dá)56個(gè)，秘書(shū)處79個(gè)，位居全球第6位。2008年中國(guó)成為ISO常任理事國(guó)，2015年中國(guó)專(zhuān)家首次就任ISO主席。目前，由我國(guó)提交的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案達(dá)到474項(xiàng)，其中270項(xiàng)已正式發(fā)布為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，涉及各個(gè)領(lǐng)域。這些數(shù)據(jù)與2011年相比，都是十多倍的增長(zhǎng)。相對(duì)應(yīng)的是，我國(guó)現(xiàn)在是世界第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大貨物貿(mào)易國(guó)。
       “如今，我國(guó)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作被世界各國(guó)所矚目。”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，中國(guó)專(zhuān)家參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)也早已不是“3S”，變得十分主動(dòng)、活躍。國(guó)外專(zhuān)家經(jīng)常會(huì)先問(wèn)：你們中國(guó)在這個(gè)方面是什么情況？有沒(méi)有什么意見(jiàn)？
       “經(jīng)過(guò)這么多年發(fā)展，我國(guó)各種技術(shù)能力大大提升，可以發(fā)聲的地方越來(lái)越多。”冶金工業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)研究院副院長(zhǎng)馮超說(shuō)。
       國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)成為戰(zhàn)略性資源
       積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織并擔(dān)任重要職務(wù)，在推動(dòng)我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、打破貿(mào)易壁壘方面發(fā)揮了重要作用。但近年來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，西方國(guó)家加強(qiáng)貿(mào)易保護(hù)，對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘、勞工標(biāo)準(zhǔn)、綠色壁壘等方面的要求越來(lái)越苛刻。2015年，我國(guó)出口工業(yè)品遭退運(yùn)40274批，除了質(zhì)量問(wèn)題之外，標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題帶來(lái)的貿(mào)易壁壘不可忽視。
       “許多發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始實(shí)施工業(yè)回歸、再工業(yè)化等政策，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)成為各國(guó)競(jìng)相爭(zhēng)奪的戰(zhàn)略性資源。”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。比如，美國(guó)頒布質(zhì)量促進(jìn)法案，將標(biāo)準(zhǔn)列入國(guó)家全球戰(zhàn)略；德國(guó)實(shí)施“工業(yè)4.0”計(jì)劃，將標(biāo)準(zhǔn)作為核心戰(zhàn)略；日本由首相牽頭，研究制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)綜合戰(zhàn)略。
       馮超有同感。擔(dān)任ISO盤(pán)條鋼絲分技術(shù)委員會(huì)主席的他，在組織制定盤(pán)條鋼絲領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)有4名不同國(guó)家的專(zhuān)家對(duì)某一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)非常一致。后來(lái)他發(fā)現(xiàn)，這4名不同國(guó)家的專(zhuān)家均來(lái)自同一家跨國(guó)企業(yè)。“這家企業(yè)為了保證自己在該技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權(quán)，找了不同國(guó)家的分公司，分別派遣代表參加會(huì)議。”
       ISO金屬與合金腐蝕技術(shù)委員會(huì)有12個(gè)工作組，分別負(fù)責(zé)該領(lǐng)域不同標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。“某個(gè)國(guó)家在每一個(gè)工作組都派有一名專(zhuān)家長(zhǎng)期跟蹤，哪個(gè)工作組的負(fù)責(zé)人卸任，他就抓住機(jī)會(huì)想方設(shè)法頂上去。”馮超說(shuō)。
       國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已從傳統(tǒng)制造業(yè)擴(kuò)大到新能源、新材料、生物技術(shù)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)達(dá)國(guó)家都在通過(guò)輸出國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的方式，來(lái)保障本國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)的制定模式也在發(fā)生變化。以前是先有成熟技術(shù)，在該技術(shù)的基礎(chǔ)上制定標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在是標(biāo)準(zhǔn)先行，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)引領(lǐng)相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
       比如在電動(dòng)汽車(chē)充電接口技術(shù)尚未成熟時(shí)，有關(guān)國(guó)家便已開(kāi)始研究制定充電接口標(biāo)準(zhǔn)，并力推成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。“成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)后，倒逼你不得不采用他的標(biāo)準(zhǔn)，而標(biāo)準(zhǔn)后期還涉及一些技術(shù)專(zhuān)利問(wèn)題，你的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都要受他影響。”馮超表示。
       像重視專(zhuān)利那樣重視標(biāo)準(zhǔn)
       然而，面對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的激烈競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)并未做好足夠的準(zhǔn)備。
       “我國(guó)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)還處于單打獨(dú)斗的狀態(tài)，沒(méi)有形成合力。”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，許多國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)是這樣一個(gè)行動(dòng)邏輯：企業(yè)覺(jué)得某個(gè)產(chǎn)品需要走向國(guó)際，但面臨技術(shù)性貿(mào)易壁壘，于是著手做國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。政府、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)之間尚未建立有效的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各方作用和優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。
       而且，企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的意愿也并不強(qiáng)烈。“很多國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織的負(fù)責(zé)人都來(lái)自國(guó)外的大企業(yè)，但鮮見(jiàn)中國(guó)企業(yè)家的身影。他們覺(jué)得做標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)牽扯很多精力，不能為企業(yè)本身帶來(lái)直接效益。”馮超說(shuō)。
       這也折射出我國(guó)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作的另一困境：人才不足。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才是復(fù)合型高級(jí)人才，既要求專(zhuān)業(yè)技術(shù)精、熟悉國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、外語(yǔ)水平高，還需要具備較高的組織協(xié)調(diào)和溝通說(shuō)服能力，有一定的國(guó)際影響。這種人才很難吸引過(guò)來(lái)，也很難留得住，使我國(guó)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)缺乏持續(xù)性和穩(wěn)定性。
       據(jù)了解，我國(guó)已制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織的中國(guó)專(zhuān)家和后備人才，未來(lái)五年開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)。國(guó)資委在央企考核管理辦法中，將主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)、國(guó)家專(zhuān)利金獎(jiǎng)并列作為三大加分因素，激勵(lì)其參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。“這是一個(gè)重要導(dǎo)向，所有企業(yè)應(yīng)該意識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)的重要性，就像當(dāng)初對(duì)專(zhuān)利的重視。”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。