美東時(shí)間8月14日下午（北京時(shí)間8月15日凌晨）美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署行政備忘錄，責(zé)成美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤決定對(duì)所謂的“中國(guó)不公平貿(mào)易行為”發(fā)起調(diào)查。這意味著，美國(guó)貿(mào)易代表可能援引美國(guó)《1974年貿(mào)易法》第301條，對(duì)中國(guó)發(fā)起“301調(diào)查”。
       一、美國(guó)要對(duì)中國(guó)發(fā)起“301調(diào)查”
       分析認(rèn)為，調(diào)查正式啟動(dòng)將正式打響“中美貿(mào)易戰(zhàn)”第一槍。此舉將為針對(duì)中國(guó)“侵犯”美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、強(qiáng)制科技轉(zhuǎn)移等貿(mào)易行為開(kāi)展的一系列美國(guó)政府行動(dòng)拉開(kāi)帷幕，而代價(jià)則是中美貿(mào)易關(guān)系“嚴(yán)冬”的來(lái)臨。
       美國(guó)新媒體Axios8月初就曾提到，美國(guó)科技公司在中國(guó)遇到的技術(shù)壁壘，是推動(dòng)該備忘錄簽署的動(dòng)力之一。硅谷風(fēng)投家、資助特朗普競(jìng)選的Peter Thiel（PayPal創(chuàng)始人之一）參與到了這一行動(dòng)中。
       而負(fù)責(zé)對(duì)華貿(mào)易事務(wù)的現(xiàn)任美國(guó)貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤(Robert Lighthizer)，將在特朗普表明立場(chǎng)后約一周內(nèi)，動(dòng)用1974年貿(mào)易法的第301條款，對(duì)中國(guó)貿(mào)易做法發(fā)起調(diào)查。
       特朗普究竟為什么在這個(gè)時(shí)間段打算對(duì)中國(guó)啟動(dòng)貿(mào)易調(diào)查？美國(guó)這一輪的貿(mào)易政策究竟會(huì)不會(huì)實(shí)施？如果實(shí)施了會(huì)造成怎樣的影響？
       二、為什么美國(guó)要對(duì)中國(guó)開(kāi)展貿(mào)易調(diào)查？
       近些時(shí)日，特朗普及其貿(mào)易官員頻頻談到與中國(guó)的貿(mào)易問(wèn)題，其中透露出了許多關(guān)于此次調(diào)查的信息。結(jié)合特朗普的施政理念以及風(fēng)格，這次調(diào)查的某些原因是不言自明的。
       1.保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)？
       在特朗普透露將對(duì)中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易調(diào)查之前，美國(guó)就曾長(zhǎng)期指責(zé)中國(guó)稱，中國(guó)大規(guī)模竊取美國(guó)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并強(qiáng)迫希望進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的美國(guó)企業(yè)與中國(guó)企業(yè)建立不公平的合資關(guān)系。美國(guó)相關(guān)人員稱，在合資企業(yè)形式下，美國(guó)企業(yè)實(shí)際上被迫進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓換取進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。
       美國(guó)一官員11日發(fā)言稱：“如果美國(guó)人繼續(xù)坐視自己最好的技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)外被竊取或強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓，美國(guó)將很難保持優(yōu)勢(shì)地位，繼續(xù)作為全球最具創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)體之一。”然而目前眾多跡象表明保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)可能只是美國(guó)此次進(jìn)行貿(mào)易調(diào)查冠冕堂皇的說(shuō)法。
       2.扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差？
       特朗普?qǐng)?zhí)政以來(lái)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)中美之間貿(mào)易逆差。就在上周四，特朗普接受記者采訪時(shí)再次強(qiáng)調(diào)每年在同中國(guó)的貿(mào)易中“喪失了數(shù)十億美元”。據(jù)美國(guó)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2016年美國(guó)對(duì)中國(guó)的商品貿(mào)易逆差為3470億美元(約合2.36萬(wàn)億元人民幣)，占其整體逆差的47%。如此大的貿(mào)易逆差在特朗普看來(lái)顯然難以忍受，這與其在競(jìng)選時(shí)就提出的貿(mào)易保護(hù)綱領(lǐng)背道而馳。而再聯(lián)系特朗普上任之后所實(shí)行的種種貿(mào)易保護(hù)政策，此次對(duì)中國(guó)的貿(mào)易調(diào)查更像是借知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，以重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)。        3.與朝鮮問(wèn)題有關(guān)？
       最近美國(guó)與朝鮮的關(guān)系再次跌落谷底，但是此次朝鮮問(wèn)題的發(fā)酵中國(guó)卻不幸“躺槍”。“推特治國(guó)”的特朗普發(fā)推特稱：“中國(guó)在朝鮮問(wèn)題上什么也沒(méi)有為美國(guó)做過(guò)。”而他在推特中也明確表現(xiàn)出了對(duì)于中國(guó)每年在與美國(guó)貿(mào)易中獲得巨大順差的不滿。此次的貿(mào)易調(diào)查也有可能是特朗普在朝鮮問(wèn)題上對(duì)中國(guó)施壓。
       三、“特朗普經(jīng)濟(jì)學(xué)”與中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系
       特朗普三大核心經(jīng)濟(jì)政策
       (一)以促進(jìn)就業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)政策。
       第一，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第二，加快實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立。第三，促進(jìn)制造業(yè)復(fù)興。特朗普的支持者主要是那些失落的制造業(yè)工人，他認(rèn)為美國(guó)產(chǎn)業(yè)空心化是導(dǎo)致失業(yè)人口增加的主要原因。特朗普希望通過(guò)重振制造業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
       (二)以振興經(jīng)濟(jì)為核心的財(cái)政金融政策。
       第一，實(shí)施以減稅為核心的財(cái)政政策。第二，改革金融監(jiān)管政策。第三，傾向弱勢(shì)美元政策。弱勢(shì)美元政策能夠提高美國(guó)企業(yè)在本土的盈利能力，增加稅收，同時(shí)能夠?yàn)槊绹?guó)的財(cái)政赤字提供支持，減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)。
       (三)以保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、擴(kuò)大對(duì)外出口為核心的貿(mào)易政策。特朗普對(duì)國(guó)際貿(mào)易持強(qiáng)硬態(tài)度，其目的是促使本國(guó)制造業(yè)能夠在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。特朗普的外貿(mào)政策主張包括:
       其一，退出“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)，重談或退出北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)，以雙邊自貿(mào)談判取代多邊及區(qū)域自貿(mào)談判;
       其二，對(duì)損害美國(guó)制造業(yè)的外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者采取更嚴(yán)厲的外貿(mào)政策;
       其三，要將中國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”，并對(duì)中國(guó)發(fā)起更多貿(mào)易訴訟。特朗普甚至提出退出WTO、對(duì)中國(guó)和墨西哥產(chǎn)品分別征收45%和35%關(guān)稅的貿(mào)易保護(hù)政策，這些極端政策落地的可能性微乎其微，但是特朗普時(shí)代美國(guó)采取更多貿(mào)易保護(hù)措施成為大概率事件。
       “特朗普經(jīng)濟(jì)學(xué)”對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響
       (一)特朗普的貿(mào)易保護(hù)主義政策
       毫無(wú)疑問(wèn)將加劇中美貿(mào)易摩擦。特朗普在競(jìng)選階段提出要對(duì)中國(guó)實(shí)施更嚴(yán)格的貿(mào)易保護(hù)政策，宣稱要將中國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”，對(duì)中國(guó)采取更多反傾銷反補(bǔ)貼的貿(mào)易保護(hù)措施，并對(duì)中國(guó)產(chǎn)品施加45%的關(guān)稅。彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所研究表明，特朗普的對(duì)華貿(mào)易保護(hù)政策如果實(shí)施，中美之間可能會(huì)爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。
       (二)貿(mào)易摩擦之外，中美之間還可能爆發(fā)“匯率戰(zhàn)”。
       特朗普在競(jìng)選階段宣稱要將中國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”。根據(jù)美國(guó)《1988年匯率和國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)法》，美國(guó)財(cái)政部每半年會(huì)向國(guó)會(huì)提交一份國(guó)際經(jīng)濟(jì)和外匯政策報(bào)告書(shū)，并通過(guò)國(guó)會(huì)發(fā)布。從1989年至1994年，中國(guó)和韓國(guó)都曾被美國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”。不過(guò)2003年后，美國(guó)國(guó)會(huì)不斷有議員施壓財(cái)政部將中國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”，盡管美財(cái)政部一直沒(méi)有采納這些議員的建議但仍然給中國(guó)造成巨大的壓力。特朗普上任之后，很有可能和國(guó)會(huì)部分議員合謀重新挑起人民幣匯率問(wèn)題。
       (三)特朗普強(qiáng)化制造業(yè)發(fā)展將給中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來(lái)多方面的復(fù)雜影響。
       強(qiáng)化制造業(yè)回流是特朗普關(guān)注的重要經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，其對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來(lái)的影響也需引起重視。第一，美國(guó)對(duì)華出口動(dòng)力增強(qiáng)，美國(guó)政府可能進(jìn)一步施壓中國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)。美國(guó)政府一方面采取鼓勵(lì)政策吸引制造業(yè)回流本土，另一方面也出臺(tái)新的對(duì)外貿(mào)易政策增加出口。特朗普在重振制造業(yè)的同時(shí)，很可能仍會(huì)采取有力政策擴(kuò)大對(duì)華出口，減少貿(mào)易赤字。再者，特朗普復(fù)興制造業(yè)將加劇中美產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。而美國(guó)的制造業(yè)復(fù)興和回流，則意味著美國(guó)將加大對(duì)高端制造業(yè)的爭(zhēng)奪，中美之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系正在從之前的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)性關(guān)系。特別是在中國(guó)制造業(yè)成本相對(duì)于美國(guó)優(yōu)勢(shì)日漸喪失的背景下美國(guó)針對(duì)中小企業(yè)的減稅計(jì)劃，將對(duì)中國(guó)制造業(yè)構(gòu)成強(qiáng)大壓力。
       (四)中美雙邊投資協(xié)定(BIT)談判前景存在不確定性。
       中美BIT是兩國(guó)目前進(jìn)行的最重要的雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定談判，旨在解決雙邊投資中存在的問(wèn)題、促進(jìn)雙邊投資的深入發(fā)展。中美BIT談判從2008年開(kāi)始，截至目前已經(jīng)進(jìn)行了31輪談判，負(fù)面清單完成了三次出價(jià)。然而，中美BIT談判仍存在較多阻礙。
       四、美國(guó)貿(mào)易制裁的301條款是個(gè)啥？
       301條款被認(rèn)為是美國(guó)貿(mào)易保護(hù)的“核武器”，用于對(duì)不公平貿(mào)易對(duì)象國(guó)采取制裁措施。上世紀(jì)90年代，美國(guó)對(duì)日本高檔汽車動(dòng)用了301條款。
       1974年貿(mào)易法的“301條款”具體內(nèi)容是什么、有哪些實(shí)施案例？據(jù)1974年貿(mào)易法的“301條款”，美國(guó)可以單方面發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)。《1974年貿(mào)易法》及后續(xù)修正案使美國(guó)總統(tǒng)及其行政班底實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的權(quán)力逐漸增大。
       《1974年貿(mào)易法》中關(guān)于貿(mào)易保護(hù)的條款可以分成主動(dòng)性條款和被動(dòng)性條款兩部分。
       1）被動(dòng)性條款，需要滿足一定條件才可實(shí)施貿(mào)易保護(hù)，主要有122條款和201條款。122條款授予美國(guó)總統(tǒng)在不超過(guò)150天內(nèi)對(duì)進(jìn)口商品征收不超過(guò)15%的臨時(shí)性進(jìn)口關(guān)稅和臨時(shí)進(jìn)口配額的權(quán)力，但該條款需要在美國(guó)國(guó)際收支出現(xiàn)重大問(wèn)題或美元在外匯市場(chǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重貶值趨勢(shì)時(shí)才可觸發(fā)；201條款則要求在國(guó)內(nèi)行業(yè)團(tuán)體提交進(jìn)口救濟(jì)請(qǐng)?jiān)福╥mport relief）之后，國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)啟動(dòng)對(duì)應(yīng)進(jìn)口商品的調(diào)查，并確認(rèn)施加的關(guān)稅和進(jìn)口限制。
       2）主動(dòng)性條款——301條款。根據(jù)301條款，當(dāng)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）確認(rèn)某貿(mào)易伙伴的某項(xiàng)政策違反貿(mào)易協(xié)定，或被美國(guó)單方認(rèn)定為不公平、不公正或不合理時(shí)，即可啟動(dòng)單邊性、強(qiáng)制性的報(bào)復(fù)措施，報(bào)復(fù)手段包括中止貿(mào)易協(xié)定、關(guān)稅等進(jìn)口限制、取消免稅待遇和強(qiáng)迫簽訂協(xié)議等。后續(xù)的修正法案對(duì)301條款的具體應(yīng)用進(jìn)一步細(xì)化，其中針對(duì)貿(mào)易自由化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的內(nèi)容分別被稱為“超級(jí)301條款”和“特殊301條款”，二者均要求貿(mào)易代表辦公室定期向國(guó)會(huì)提交違反對(duì)應(yīng)條款的貿(mào)易伙伴黑名單，并采取“發(fā)起調(diào)查——貿(mào)易談判——報(bào)復(fù)措施”行動(dòng)，直至相應(yīng)的貿(mào)易伙伴消除損害美國(guó)利益的做法。        美國(guó)啟動(dòng)301條款典型案例
       1）一般301條款的應(yīng)用——中國(guó)清潔能源調(diào)查。2010年10月，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室以中國(guó)政府對(duì)風(fēng)電等清潔能源產(chǎn)業(yè)提供大量非市場(chǎng)性補(bǔ)貼，對(duì)外國(guó)企業(yè)和商品實(shí)行歧視性政策為由，對(duì)中國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)展開(kāi)調(diào)查。2011年6月，中國(guó)同意停止對(duì)使用國(guó)產(chǎn)零部件的風(fēng)電企業(yè)提供補(bǔ)貼；
       2）超級(jí)301條款的應(yīng)用——日本貿(mào)易自由化調(diào)查。超級(jí)301條款頒布伊始，日本即被列為貿(mào)易自由化重點(diǎn)監(jiān)督國(guó)家，1989年超級(jí)301條款首次啟用，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室認(rèn)為日本在計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星、林產(chǎn)品方面封閉市場(chǎng)，與之展開(kāi)18個(gè)月的外交協(xié)商，最終迫使日本開(kāi)放相應(yīng)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；
       3）特殊301條款的應(yīng)用——中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案。1991年，美國(guó)首次設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)黑名單起，中國(guó)就名列其中。20世紀(jì)90年代，美國(guó)對(duì)中國(guó)多次發(fā)起知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的特殊301調(diào)查和談判，中美于1992年、1995年、1996年簽訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的諒解備忘錄，中國(guó)承諾加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在90年代先后修訂了《專利法》、《商標(biāo)法》，頒布《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律法規(guī)。在針對(duì)中國(guó)的特殊301調(diào)查和談判期間，美國(guó)針對(duì)中國(guó)也發(fā)起過(guò)幾次短暫的貿(mào)易戰(zhàn)。1994年和1995年，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室兩次對(duì)中國(guó)采取報(bào)復(fù)措施，對(duì)中國(guó)向美國(guó)出口的紡織品、服裝及電子產(chǎn)品征收100%的懲罰性關(guān)稅。》
       五、焦點(diǎn)問(wèn)題：“301條款”能對(duì)中國(guó)用嗎？怎么用？
       當(dāng)前，“301條款”仍是美國(guó)針對(duì)中國(guó)開(kāi)展貿(mào)易戰(zhàn)的有力武器。雖然1995年WTO成立后，美國(guó)將大部分針對(duì)WTO成員的301條款案移交給WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制處理，但仍有部分301條款案未納入WTO框架。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室每年定期發(fā)布《關(guān)于外貿(mào)壁壘的國(guó)別貿(mào)易評(píng)估報(bào)告》，對(duì)各貿(mào)易伙伴存在的貿(mào)易壁壘進(jìn)行評(píng)估。在其2016年的報(bào)告中，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室認(rèn)為中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)政策、政府采購(gòu)、投資限制、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、透明度和法律體制等八個(gè)方面存在阻礙美國(guó)出口與投資的壁壘。美國(guó)若要對(duì)中國(guó)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)，很可能會(huì)在上述八個(gè)方面中選擇一個(gè)或多個(gè)切入點(diǎn)啟動(dòng)301調(diào)查。        對(duì)中國(guó)的報(bào)復(fù)措施很可能是加征關(guān)稅。從美國(guó)歷次應(yīng)用301條款的報(bào)復(fù)措施來(lái)看，常用的是以下兩種手段：1）施加最高達(dá)100%的報(bào)復(fù)性關(guān)稅。國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)下屬的貿(mào)易協(xié)商與分析辦公室負(fù)責(zé)制定加稅商品的“報(bào)復(fù)清單”，清單上商品需要盡可能最小化對(duì)美國(guó)消費(fèi)者、企業(yè)、勞工的負(fù)面影響。2）停止該國(guó)在美國(guó)享有的貿(mào)易優(yōu)惠政策等。由于中國(guó)并未與美國(guó)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定、雙邊投資協(xié)定等貿(mào)易協(xié)定，也不享有美國(guó)給發(fā)展中國(guó)家的普遍優(yōu)惠制度，特朗普政府在啟動(dòng)“301”調(diào)查后，若要對(duì)中國(guó)實(shí)施貿(mào)易報(bào)復(fù)行動(dòng)，大概率是對(duì)中國(guó)向美國(guó)出口的部分商品加征報(bào)復(fù)性關(guān)稅。》
       六、各方解讀：貿(mào)易調(diào)查的影響
       商務(wù)部專家：或影響中國(guó)在美科技企業(yè)
       美國(guó)如果對(duì)中國(guó)發(fā)起“301調(diào)查”，中國(guó)哪些產(chǎn)業(yè)將受影響？商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明表示，“主要是中美貿(mào)易中有所疊加的行業(yè)，出口量大的行業(yè)首當(dāng)其沖。當(dāng)前中國(guó)出口美國(guó)較多的產(chǎn)品包括機(jī)電、服裝、玩具等，這些行業(yè)或?qū)⑹艿捷^大的影響。”此次美國(guó)具體的指控是“中國(guó)涉嫌違反美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和強(qiáng)制美國(guó)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓”，因此白明分析指出，中國(guó)在美的科技型企業(yè)及和美國(guó)科技類公司有較多往來(lái)的企業(yè)也可能受到直接的影響，甚至是調(diào)查。》
       外交部：打貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)贏家，只會(huì)雙輸
       外交部發(fā)言人華春瑩表示，之前我們也多次說(shuō)過(guò)，在中美經(jīng)貿(mào)交流日深，在你中有我，我中有你的緊密格局下，打貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有前途，沒(méi)有贏家，只會(huì)雙輸。華春瑩說(shuō)，中方愿在相互尊重、平等互利的基礎(chǔ)上尋找妥善的解決辦法，以維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)健康穩(wěn)定向前發(fā)展。》
       美國(guó)智庫(kù)：貿(mào)易調(diào)查可能對(duì)中國(guó)國(guó)際貿(mào)易沖擊不大
       美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬的中國(guó)事務(wù)顧問(wèn)何瑞恩(Ryan Hass)對(duì)騰訊財(cái)經(jīng)表示，特朗普簽署行政令是一次“危險(xiǎn)的游戲(a dangerous game)”。現(xiàn)為布魯斯金學(xué)會(huì)（Brookings Institute）研究員的他表示，一旦美國(guó)決定對(duì)中國(guó)產(chǎn)品增收關(guān)稅，將可能導(dǎo)致供應(yīng)鏈上的其他美國(guó)企業(yè)利益受損。更為關(guān)鍵的是，一旦美國(guó)示范“繞開(kāi)WTO多邊磋商的先例”，將引發(fā)各國(guó)采取反制措施，破壞國(guó)際貿(mào)易秩序，打開(kāi)“潘多拉魔盒”。何瑞恩(Ryan Hass)稱，即使美國(guó)對(duì)華實(shí)施制裁，對(duì)中國(guó)國(guó)際貿(mào)易影響將有限，因?yàn)橹袊?guó)對(duì)美出口僅占中國(guó)GDP的不到5%，而伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式從出口和投資轉(zhuǎn)向服務(wù)和消費(fèi)，美國(guó)市場(chǎng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性正在減弱。》
       海外網(wǎng)：“301條款”難解貿(mào)易問(wèn)題 只會(huì)惡化中美關(guān)系
       8月14日下午，海外網(wǎng)發(fā)表評(píng)論文章稱，國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題不可能只遵從一個(gè)國(guó)家的要求，任何其它國(guó)家都不能強(qiáng)迫中國(guó)在國(guó)內(nèi)貿(mào)易問(wèn)題上依照他國(guó)指示行事。“301條款”這項(xiàng)舊條款無(wú)法解決國(guó)際新形勢(shì)下的貿(mào)易問(wèn)題。不管最終美國(guó)采取什么樣的貿(mào)易“救濟(jì)”措施，美國(guó)經(jīng)濟(jì)整體上的貿(mào)易逆差情況無(wú)法解決。中美貿(mào)易失衡是全球價(jià)值鏈分工和兩國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異導(dǎo)致的。美國(guó)勞工成本相對(duì)于中國(guó)來(lái)講要更貴，因此在工業(yè)品制造上并沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì)。美國(guó)的單邊貿(mào)易制裁是無(wú)法抵擋經(jīng)濟(jì)全球化下產(chǎn)生的結(jié)果，一意孤行的制裁只會(huì)招致中國(guó)的不滿，惡化中美雙邊關(guān)系。》
       環(huán)球時(shí)報(bào)：中美貿(mào)易戰(zhàn)，中方無(wú)需比美國(guó)更擔(dān)心
       環(huán)球時(shí)報(bào)8月14日評(píng)論文章稱，301條款是美國(guó)國(guó)內(nèi)法，用它來(lái)規(guī)范國(guó)際貿(mào)易，肯定驢唇不對(duì)馬嘴。沒(méi)有一屆美國(guó)政府希望美國(guó)存在大量貿(mào)易逆差，但逆差規(guī)模不斷擴(kuò)大，說(shuō)明這當(dāng)中有美國(guó)克服不了的內(nèi)在原因。勢(shì)比人強(qiáng)，特朗普不是神，他手中并沒(méi)有支持他對(duì)同為貿(mào)易巨人的中國(guó)任意使用301杠桿的力量。北京不必對(duì)看來(lái)終將到來(lái)的中美貿(mào)易沖突過(guò)分擔(dān)心，很多經(jīng)濟(jì)體都挨過(guò)美國(guó)的301棍子，但連小經(jīng)濟(jì)體都沒(méi)有被打垮過(guò)，更何況中國(guó)大陸這樣的超級(jí)貿(mào)易力量。》
       中國(guó)對(duì)美國(guó)持續(xù)貿(mào)易順差是導(dǎo)火索？
       有分析指出，體量巨大且持續(xù)擴(kuò)張的中國(guó)向美國(guó)貿(mào)易順差，可能是刺激美國(guó)政府實(shí)施301調(diào)查威脅的重要原因之一。對(duì)此，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰曾回應(yīng)稱，中國(guó)對(duì)美貨物貿(mào)易順差是由兩國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際分工決定的，也受現(xiàn)行貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度、美方對(duì)華高技術(shù)出口管制等因素影響，中國(guó)并不刻意追求貿(mào)易順差，也愿意擴(kuò)大自美國(guó)進(jìn)口。
       而特朗普更是始終把中國(guó)作為美國(guó)對(duì)外貿(mào)易的最大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，在競(jìng)選階段，他就反復(fù)表示要將中國(guó)列入“匯率操縱國(guó)”，并對(duì)中國(guó)商品征收45%關(guān)稅，不過(guò)至今未能兌現(xiàn)。
       美國(guó)強(qiáng)硬貿(mào)易策略飽受質(zhì)疑
       雖然此前美國(guó)媒體就援引消息人士話說(shuō)，特朗普政府或于8月初宣布對(duì)中國(guó)啟動(dòng)“301調(diào)查”。但這一決定的推遲，以及吹風(fēng)會(huì)上美國(guó)政府官員的含糊表態(tài)，顯然反映出特朗普政府的猶豫和內(nèi)部分歧。這并不是推崇“美國(guó)優(yōu)先”的特朗普政府第一次嘗試單邊主義貿(mào)易策略，也并不是特朗普政府第一次遭遇內(nèi)部分歧和多方質(zhì)疑。
       今年4月，特朗普政府同樣依據(jù)一項(xiàng)已經(jīng)在WTO成立后就幾乎不再使用的法律——《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款——授權(quán)商務(wù)部就進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品是否損害美國(guó)國(guó)家安全啟動(dòng)調(diào)查。但由于遭到包括內(nèi)閣成員、美國(guó)商界和外國(guó)盟友的罕見(jiàn)集體反對(duì)，該調(diào)查結(jié)果未能在6月底如期公布。特朗普隨后也不得不說(shuō)：“我們目前不想做了。”
       近期“忽冷忽熱”的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系
       ■2017年3月 美國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告，決定對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的鋁箔發(fā)起反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查
       ■2017年5月初 中國(guó)財(cái)政部、商務(wù)部明確解禁美國(guó)牛肉進(jìn)口，隨后一些企業(yè)陸續(xù)宣布引進(jìn)美國(guó)牛肉，包括線上電商平臺(tái)及線下零售商
       ■2017年5月中旬 美國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告，對(duì)自中國(guó)等進(jìn)口的碳鋼與合金鋼冷拔機(jī)械管發(fā)起反傾銷調(diào)查，并發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查
       ■2017年7月 首輪中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話確認(rèn)開(kāi)展中美經(jīng)濟(jì)合作一年計(jì)劃，中國(guó)首次允許自美國(guó)進(jìn)口大米
       ■2017年8月 美國(guó)商務(wù)部公布對(duì)中國(guó)鋁箔產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查初裁結(jié)果，裁定中國(guó)企業(yè)16.56%-80.97%的補(bǔ)貼幅度