沿長江干流及主要支流地區嚴格限制并壓減化工鋼鐵產能，沿江1公里內嚴禁新建布局化工園區和化工企業；叫停產業“梯度轉移”和簡單的“企業搬家”。4日，江蘇省政府召開新聞發布會，相關部門負責人就該省剛剛發布的《關于加快全省化工鋼鐵煤電行業轉型升級高質量發展的實施意見》(下文簡稱《實施意見》)進行深度解讀。根據該《實施意見》，預計在短期內將會對江蘇工業經濟帶來波動影響，但長期來看將有利于該省經濟發展方式的轉變和降低對長江環境的污染風險。

　　在當天的新聞發布會上，江蘇省政府副秘書長王志忠介紹，工業經濟歷來是江蘇省經濟發展的“立身之本”，此次江蘇出臺的《實施意見》，旨在推動化工鋼鐵煤電等重工業行業轉型升級，重點是以“產業鏈條”調整布局，優化產業區域空間組織和地理布局，推動全產業鏈條深度協作，培育先進綠色安全環保的產業集群。

　　據其介紹，此次產業布局調整主要包括，在沿江嚴格限制并壓減化工鋼鐵產能，鼓勵在沿海具有環境容量、發展條件的地區建立高水平的化工鋼鐵基地；不搞“梯度轉移”，圍繞產業鏈、創新鏈和區域發展實際的戰略統籌調整，沿江地區重點調綠調新調高，沿海產業重點是高起點、高標準規劃和布局，不再是簡單的“企業搬家”；堅持全省“一盤棋”，明確提出全省安全環保“一個標準、一把尺子”，不會出現沿江和沿海“雙軌制”。

　　該《實施意見》中，針對化工產業，明確嚴禁在長江干流及主要支流1公里范圍內新建布局化工園區和化工企業，鼓勵范圍內已有企業搬離1公里“紅線范圍”。對1公里范圍內化工企業污水不能穩定達標排放，污水處理設施尚未建設，利用暗管偷排、滲井、滲坑等方式排放污水的，依法責令停產、限期搬離原址，仍不能達標的將依法責令關閉。

　　對于鋼鐵產業，江蘇預計到2020年初步形成沿江沿海兩個鋼鐵產業集聚區；加快實施環太湖、沿運河等區域和徐州市的相對落后冶煉產能退出和搬遷工作，初步測算可退出400萬噸左右鋼鐵產能；嚴格控制鋼鐵行業相關煉焦產能，2018年底前，沿江地區和環太湖地區獨立焦化企業全部關停，其他地區獨立煉焦企業2020年前全部退出。

　　在煤電方面，作為用電大省，江蘇將加快推進燃煤清潔發電規劃布局結構調整。《實施意見》明確禁止了新建燃煤自備電廠，從嚴從緊新規劃布局建設大型燃煤發電機組。預計到2020年，江蘇省燃煤發電項目裝機規模控制在8000萬千瓦以內，燃煤發電裝機占比由2017年的67.6%下降至58.5%，區外來電最大電力占江蘇全社會最大負荷的比重由2017年的23%提高至28.5%。

　　王志忠表示，“江蘇是經濟大省，同時也是資源小省，全省土地開發強度已達到20.99%，居全國各省(區)首位。此輪產業布局調整會暫時對江蘇工業經濟帶來波動影響，但從長遠看，能為區域、企業更好地騰出發展空間，打造更具優勢、更加集中的產業發展集群，同時也能更有效地降低對長江環境的污染風險，保障民眾健康權益。