在中國經濟下行壓力加大情況下，前三季度財政收入增長為何依然較快?怎么看財政收入增速高于GDP增速?下一步減稅降費有何考慮?全年財政收入能否完成預算目標?財政部18日公布2018年前三季度財政收支情況，并回應了諸多熱點問題。

　　前三季度財政收入增長為何依然較快?

　　——受上半年增長較快帶動

　　數據顯示，1-9月累計，全國一般公共預算收入145831億元，同比增長8.7%。其中，稅收收入127486億元，同比增長12.7%;非稅收入18345億元，同比下降12.8%。

　　前三季度財政收入8.7%的增速，比去年全年增幅高1個百分點，比年初預算安排增幅高2.6個百分點。

　　對于財政收入實現較快增長的原因，財政部稅政司副巡視員袁海堯表示，這主要是由于上半年增長較快帶動。上半年，由于經濟基本面支撐，以及減稅降費政策效應還沒有完全釋放，財政收入增長10.6%。其中，工商業、服務業保持較高景氣度，部分產品價格上漲，帶動國內增值稅增長16.6%。

　　如何看待財政收入增速高于GDP增速?

　　——計算口徑不同 不能直接對比

　　前三季度財政收入增速8.7%，預計仍高于GDP增速。財政收入增速持續高于GDP增速，該如何看待?

　　“財政收入和GDP增速計算口徑不同，財政收入增速以現價計算，GDP增速以不變價計算，如果不做調整，不能直接對比。”袁海堯稱。

　　袁海堯表示，2017年GDP增速6.9%，按現價調整后的增速為11.2%，而財政收入增速為7.4%，低近4個百分點。2018年上半年，GDP增速6.8%，按現價調整后的增速為10%，與財政收入增速基本持平。隨著下半年財政收入增速的持續回落，預計2018年全年財政收入增速也會低于以現價計算的GDP增速。

　　下一步減稅降費有何考慮?

　　——正研究更大規模的減稅降費措施

　　今年以來出臺了一系列減稅降費措施，袁海堯表示，預計全年可減輕稅費負擔1.3萬億元以上。

　　隨著減稅降費政策的陸續落地，下半年財政收入增速回落明顯。9月份，財政收入增長2%，為今年以來最低。下半年，稅收收入增速逐月放緩，9月份稅收收入增長6%，也是今年以來最低水平，其中國內增值稅同比下降1.2%;非稅收入也明顯下降，9月份同比下降10.9%。

　　目前，我國經濟運行穩中有變，面臨一些新問題新挑戰，廣大市場主體期盼進一步出臺更大力度的減稅降費政策措施。對此，袁海堯表示，完善出口退稅政策操作文件將于近日印發，個人所得稅專項附加扣除具體辦法正在研究制定過程中。同時，正在抓緊研究更大規模的減稅、更加明顯的降費措施，進一步降低企業成本，激發市場活力。

　　四季度財政收入形勢如何?

　　——預計能夠實現年初預期目標

　　前三季度財政收入呈逐步放緩態勢，第四季度財政收入形勢如何?全年財政收入能否完成預算目標?

　　財政部國庫司副司長杜強表示，前三季度，全國財政收入總體保持平穩較快增長，但穩中趨緩態勢明顯。9月份，全國財政收入增幅降至2%，創年內新低;全國稅收收入同比增長6%，增速比去年同月低11.6個百分點;31個地區中有13個地區當月收入同比下降。這其中，主要是減稅降費政策效應逐步顯現，在釋放政策紅利的同時，持續帶來了財政減收。

　　杜強指出，當前經濟運行中的一些新情況新問題需要高度關注，后期財政收入運行面臨的不確定性增加，而減稅降費政策還將繼續拉低財政收入增幅。總體看，預計全國財政收入能夠實現年初預期目標，但后幾個月財政收入增速可能會有所下行。

　　小微企業稅收優惠、增值稅留抵退稅、個人所得稅新政……在吉林省稅務部門的積極推進下，一系列減稅降負“禮包”密集落地。伴隨著這些改革紅利的持續釋放，吉林省營商環境不斷改善，各類市場主體獲益明顯。

　　“在沒增值稅留抵退稅政策前，我們一個制造周期18個月到24個月的衛星產品，其賬上留抵稅額消化大概需要30個月左右的時間。”長春長光衛星技術有限公司財務負責人崔萌萌告訴記者，自增值稅留抵退稅政策落地后，他們企業已獲得退稅1600多萬元。“這些退稅款直接為企業增加了現金流，對企業的生產發展十分有利。”

　　據了解，今年6月份，財政部、國家稅務總局聯合下發通知，明確對裝備制造等先進制造業、研發等現代服務業和電網企業等18個行業的增值稅期末留抵稅額予以退還。截至目前，吉林省稅務部門成功為695戶企業辦理留抵退稅15.54億元。

　　抓“大”的同時也絕不放“小”，除了助力高端裝備制造企業“輕裝上陣”，吉林省稅務部門還高度重視小微企業稅收優惠的落實，2017年至今，吉林省應享受已享受小微企業增值稅優惠政策納稅達198.3萬戶次，免稅額合計62.4億元。

　　長春老昌美食有限公司副總經理南桂花表示，得益于“營改增”優惠政策，企業目前已累計減免稅收12.46萬元。

　　在各項稅收優惠政策給企業帶來實惠的同時，個人所得稅改革也備受社會關注。2019年1月1日起，新個人所得稅法將全面實施。從今年10月1日起，工資薪金所得、個體工商戶生產經營所得和對企事業單位的承包經營、承租經營所得先行適用每月5000元的減除費用標準和新稅率表。

　　新政推行以來，長春市軌道交通集團財務管理部副部長溫玉強最大的感受是，企業每月工資成本支出不變，但是員工的獲得感和工作動力更強了。而對長春市軌道交通集團基層員工賀禹來說，每月應發工資總額雖然沒變，但是到手的“真金白銀”更多了。

　　國家稅務總局吉林省稅務局個人所得稅處副處長霍啟炎表示，個人所得稅稅法修改后，吉林省約有150多萬納稅人能夠享受到該項改革紅利。為了讓這些納稅人第一時間了解新稅法的執行尺度，省稅務部門積極作為，除通過網站、媒體報紙進行政策宣傳外，還不斷優化服務，讓申報、繳稅等環節更加便捷。

　　據悉，為進一步提升納稅人的滿意度和獲得感，下一步，吉林省稅務部門將繼續深化“放管服”改革，切實解決辦稅過程中的痛點、難點、堵點，不斷推動稅收營商環境的持續改善，為新時代吉林經濟發展創造新機遇，注入新動力。