三部門聯(lián)合發(fā)文助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點

       財政部、工業(yè)和信息化部、銀保監(jiān)會日前聯(lián)合發(fā)布通知，部署進(jìn)一步深入推進(jìn)首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點工作，以更好滿足新形勢下重大技術(shù)裝備創(chuàng)新發(fā)展需求，助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

       通知明確，首臺（套）重大技術(shù)裝備是指經(jīng)過創(chuàng)新，其品種、規(guī)格或技術(shù)參數(shù)等有重大突破，具有知識產(chǎn)權(quán)但尚未取得市場業(yè)績的首臺（套）或首批次裝備、系統(tǒng)和核心部件等。部分關(guān)鍵零部件和小型關(guān)鍵裝備覆蓋范圍擴(kuò)展到用戶在首年度內(nèi)（即從用戶首次購買之日至當(dāng)年12月31日期間）購買使用的同品種、同技術(shù)規(guī)格參數(shù)的裝備產(chǎn)品。

       首臺（套）重大技術(shù)裝備保險是指由生產(chǎn)《首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》內(nèi)裝備制造企業(yè)投保，與用戶共同受益，承保首臺（套）重大技術(shù)裝備質(zhì)量風(fēng)險和責(zé)任風(fēng)險的綜合險保險產(chǎn)品。首年度關(guān)鍵零部件保險責(zé)任限額應(yīng)不低于裝備價值的2倍，首臺（套）裝備、首批次裝備和首年度小型關(guān)鍵裝備保險責(zé)任限額應(yīng)不低于裝備價值。

       通知要求，符合要求的保險公司應(yīng)統(tǒng)一使用綜合險示范條款。對于民用航空裝備、高技術(shù)船舶及海洋工程裝備、核電裝備等單價金額巨大的重大技術(shù)裝備，經(jīng)投保企業(yè)與保險公司自主協(xié)商，可選擇按國際通行保險產(chǎn)品條款進(jìn)行承保。參加試點的保險公司應(yīng)向銀保監(jiān)會備案相關(guān)保險產(chǎn)品條款和費率。

       首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制充分發(fā)揮市場機制決定性作用，由中央財政對符合條件的投保企業(yè)給予適當(dāng)額度保險補償。中央財政對符合條件的投保企業(yè)按照實際投保費率不超過3%及實際投保年度保費的80%給予保險補償。保險期間應(yīng)連續(xù)不間斷，保險補償期間按保險期限據(jù)實核算，不超過3年。

       通知明確，首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點工作實施全面績效管理。鼓勵有條件的地方因地制宜制定地方首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償政策，并做好與國家政策的銜接。

財政部

工業(yè)和信息化部

銀保監(jiān)會

關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點

財建（2019）225號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門、銀保監(jiān)局：

　　黨中央、國務(wù)院高度重視首臺（套）重大技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用。2015年起，財政部、工業(yè)和信息化部、原保監(jiān)會組織實施了首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點工作，通過市場化方式支持破解初期市場信任不足導(dǎo)致的研發(fā)應(yīng)用瓶頸，促進(jìn)重大技術(shù)裝備創(chuàng)新。為落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，更好滿足新形勢下重大技術(shù)裝備創(chuàng)新發(fā)展需求，進(jìn)一步完善首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點工作，助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、首臺（套）重大技術(shù)裝備是指經(jīng)過創(chuàng)新，其品種、規(guī)格或技術(shù)參數(shù)等有重大突破，具有知識產(chǎn)權(quán)但尚未取得市場業(yè)績的首臺（套）或首批次裝備、系統(tǒng)和核心部件等。其中，“首臺（套）”是指用戶首次使用的前三臺（套）裝備產(chǎn)品；“首批次”是指用戶首次使用的同品種、同技術(shù)規(guī)格參數(shù)、同批簽訂合同、同批生產(chǎn)交付的裝備產(chǎn)品。同時，部分關(guān)鍵零部件和小型關(guān)鍵裝備覆蓋范圍擴(kuò)展到用戶在首年度內(nèi)（即從用戶首次購買之日至當(dāng)年12月31日期間）購買使用的同品種、同技術(shù)規(guī)格參數(shù)的裝備產(chǎn)品。

　　二、《首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》（以下稱《目錄》）由工業(yè)和信息化部制定，并根據(jù)重大技術(shù)裝備發(fā)展情況進(jìn)行適時調(diào)整。申請列入《目錄》的重大技術(shù)裝備產(chǎn)品須具備以下條件：

　　（一）符合國家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求，且為當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國家重大工程急需的裝備產(chǎn)品；

　?。ǘ┕?jié)能、節(jié)材、環(huán)保效果突出，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益顯著；

　?。ㄈ┦状芜M(jìn)入市場階段，尚未取得市場化業(yè)績。

　　三、首臺（套）重大技術(shù)裝備保險是指由生產(chǎn)《目錄》內(nèi)裝備制造企業(yè)投保，與用戶共同受益，承保首臺（套）重大技術(shù)裝備質(zhì)量風(fēng)險和責(zé)任風(fēng)險的綜合險保險產(chǎn)品。其中，質(zhì)量風(fēng)險主要保障因產(chǎn)品質(zhì)量缺陷導(dǎo)致用戶要求修理、更換或退貨的風(fēng)險；責(zé)任風(fēng)險主要保障因產(chǎn)品質(zhì)量缺陷造成用戶財產(chǎn)損失或發(fā)生人身傷亡風(fēng)險。首年度關(guān)鍵零部件保險責(zé)任限額應(yīng)不低于裝備價值的2倍，首臺（套）裝備、首批次裝備和首年度小型關(guān)鍵裝備保險責(zé)任限額應(yīng)不低于裝備價值。

　　四、首臺（套）重大技術(shù)裝備綜合險示范條款另行發(fā)布。符合要求的保險公司應(yīng)統(tǒng)一使用綜合險示范條款。對于民用航空裝備、高技術(shù)船舶及海洋工程裝備、核電裝備等單價金額巨大的重大技術(shù)裝備，經(jīng)投保企業(yè)與保險公司自主協(xié)商，可選擇按國際通行保險產(chǎn)品條款進(jìn)行承保。參加試點的保險公司應(yīng)向銀保監(jiān)會備案相關(guān)保險產(chǎn)品條款和費率。保險公司應(yīng)積極打造由總公司直接領(lǐng)導(dǎo)的首臺（套）重大技術(shù)裝備保險專業(yè)團(tuán)隊，建立綠色理賠通道，切實提高服務(wù)水平，優(yōu)化保險產(chǎn)品，確保落實好相關(guān)政策。

　　五、首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制充分發(fā)揮市場機制決定性作用，由中央財政對符合條件的投保企業(yè)給予適當(dāng)額度保險補償，利用財政資金杠桿作用，強化保險的風(fēng)險保障功能，降低用戶風(fēng)險，并引導(dǎo)培育首臺（套）重大技術(shù)裝備保險市場，加快首臺（套）重大技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用。

　　六、制造《目錄》內(nèi)裝備，且投保首臺（套）重大技術(shù)裝備綜合險或選擇國際通行保險條款投保的企業(yè)，在裝備交付用戶、保單正式生效、累計保費滿20萬元后集中申請保險補償。申請保險補償?shù)钠髽I(yè)應(yīng)為從事《目錄》所列裝備產(chǎn)品制造的企業(yè)，除其所制造的裝備產(chǎn)品應(yīng)具備本通知第二條所列條件外，應(yīng)同時具備以下條件：

　　（一）中華人民共和國境內(nèi)注冊的獨立法人；

　?。ǘ┚哂休^強的設(shè)計研發(fā)和生產(chǎn)制造能力；

　?。ㄈ┚邆鋵I(yè)比較齊全的技術(shù)人員隊伍；

　?。ㄋ模┚哂猩暾埍ｋU補償裝備的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)；

　?。ㄎ澹┥暾埍ｋU補償?shù)难b備應(yīng)符合《目錄》規(guī)定有關(guān)要求。

　　七、中央財政對符合條件的投保企業(yè)按照實際投保費率不超過3%及實際投保年度保費的80%給予保險補償。保險期間應(yīng)連續(xù)不間斷，保險補償期間按保險期限據(jù)實核算，不超過3年。

　　八、省級工業(yè)和信息化主管部門、銀保監(jiān)局、財政廳（局）應(yīng)按要求認(rèn)真組織本地區(qū)裝備制造企業(yè)（含中央企業(yè)）開展項目申報，按職責(zé)和權(quán)限做好初審和推薦工作。

　　九、工業(yè)和信息化部、銀保監(jiān)會、財政部加強對地方政策落實的指導(dǎo)。工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)做好《目錄》調(diào)整優(yōu)化相關(guān)工作，組織開展項目申報，商銀保監(jiān)會、財政部開展項目審核，并向財政部提出保險補償資金分配建議，指導(dǎo)地方加強項目監(jiān)督管理和政策執(zhí)行，會同銀保監(jiān)會及時跟蹤統(tǒng)計掌握項目執(zhí)行情況和政策效果。財政部根據(jù)工業(yè)和信息化部建議，按規(guī)定及時分配和撥付保險補償資金。銀保監(jiān)會有效加強相關(guān)保險市場監(jiān)督和管理，并商工業(yè)和信息化部、財政部及時開展示范條款、保險費率等適用性評估和調(diào)整工作。

　　十、首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點工作實施全面績效管理。進(jìn)一步強化績效評價結(jié)果運用，將項目實施情況和績效評價結(jié)果作為資金分配及對項目進(jìn)行政策支持的重要依據(jù)。工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)牽頭做好年度總結(jié)和整體績效評價，并組織和督促指導(dǎo)相關(guān)省份做好年度績效自評和全流程績效監(jiān)管，銀保監(jiān)會配合做好績效管理相關(guān)工作。

　　十一、各級財政部門、工業(yè)和信息化部門、銀行保險監(jiān)督管理機構(gòu)及其工作人員在項目審核、資金分配等工作中，存在違反規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法、公務(wù)員法、監(jiān)察法、財政違法行為處罰處分條例等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　十二、鼓勵有條件的地方結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、行業(yè)特征，因地制宜制定地方首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償政策，并做好與國家政策的銜接。鼓勵首臺（套）重大技術(shù)裝備用戶企業(yè)對投保裝備免收質(zhì)保金，發(fā)揮保險對質(zhì)保金的替代功能。

　　十三、本通知所指首年度關(guān)鍵零部件和首年度小型關(guān)鍵裝備范圍由每年申報通知規(guī)定。

　　十四、本通知自發(fā)布之日起生效。此前印發(fā)的《關(guān)于開展首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點工作的通知》（財建〔2015〕19號）、《關(guān)于深入做好首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點工作的通知》（財辦建〔2018〕35號）等政策文件相關(guān)條款與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。