工業(yè)和信息化部辦公廳 發(fā)展改革委辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于重點區(qū)域嚴禁新增鑄造產能的通知

工信廳聯(lián)裝〔2019〕44號

北京市、天津市、河北省、山西省、山東省、河南省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、陜西省工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門：

       為貫徹落實《國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）,加快推動重點區(qū)域改善環(huán)境空氣質量，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，現(xiàn)就重點區(qū)域鑄造產能建設有關事項通知如下：

       一、提高認識，做好禁止新增產能工作

       重點區(qū)域省級工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求，提高政治站位，充分認識鑄造行業(yè)嚴禁新增產能對改善環(huán)境空氣質量、轉化發(fā)展動能、優(yōu)化產業(yè)結構的重要作用，切實做好禁止新增鑄造產能工作。

       二、源頭把關，嚴禁新增鑄造產能項目

       重點區(qū)域省級工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門要認真執(zhí)行《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）、《中共中央國務院關于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕18號）、《國務院關于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕72號）、《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》（國務院令第673號）、《企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管辦法》（國家發(fā)展改革委令第14號）有關要求，嚴格把好鑄造建設項目源頭關口，嚴禁新增鑄造產能建設項目；推動各相關部門和機構嚴格執(zhí)行不得辦理土地供應、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關業(yè)務的規(guī)定。對確有必要新建或改造升級的高端鑄造建設項目，原則上應使用天然氣或電等清潔能源，所有產生顆粒物或VOCS的工序應配備高效收集和處理裝置；物料儲存、輸送等環(huán)節(jié)，在保障安全生產的前提下，應采取密閉、封閉等有效措施控制無組織排放。重點區(qū)域新建或改造升級的高端鑄造建設項目必須嚴格實施等量或減量置換，并將產能置換方案報送當?shù)厥〖壒I(yè)和信息化主管部門。省級工業(yè)和信息化主管部門征求省級發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門意見后審核，并公示、公告。鼓勵有條件的重點區(qū)域地區(qū)建設綠色鑄造產業(yè)園，減少排放；同時引導鑄造產能向環(huán)境承載能力強的非重點區(qū)域轉移。

       三、認真細致，從嚴審核產能置換方案

       重點區(qū)域省級工業(yè)和信息化主管部門要會同發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門按年度更新并公告本地區(qū)鑄造產能清單，并據(jù)此堅決依法依規(guī)從嚴審核項目產能置換方案，防止弄虛作假，消除新增產能隱患。對項目業(yè)主報送的擬建項目產能置換方案，堅持采信企業(yè)承諾與現(xiàn)場核實查驗相結合，細致甄別置換方案特別是所用產能指標的真實性和合規(guī)性，溯清產能指標源頭。對不符合規(guī)定的，堅決不予公示；對存有疑問的，核清前不予公示。

       四、強化監(jiān)督，確保產能置換方案執(zhí)行到位

       產能置換方案公告后，重點區(qū)域省級工業(yè)和信息化主管部門要會同發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門全面跟蹤擬建項目動態(tài)，認真落實事中和事后監(jiān)管責任。在新項目建成試生產前，督促有關企業(yè)按承諾及時關停、拆除和退出用于置換的產能并向社會公告，已經提前關停退出的也要向社會公告；督促公布并組織查驗新生產裝置的實際生產能力，一旦發(fā)現(xiàn)存在“批小建大”的失信行為，要會同有關部門責令整改，并依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》等法律法規(guī)進行處理。有關部門要加強對鑄造企業(yè)安全生產監(jiān)督管理。

       重點區(qū)域省級工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門要暢通舉報渠道，及時在門戶網站上向社會公開電話、傳真、電子郵箱、網絡等多種舉報方式，接受社會監(jiān)督。對弄虛作假、不落實已公告產能置換方案、違規(guī)新增產能的企業(yè)，依照《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》從嚴處罰，并提請有關方面聯(lián)合懲戒。對審核把關不嚴、監(jiān)督落實不到位等問題嚴重的地區(qū)，將作為負面典型向全國通報。對產能置換方案審核把關、監(jiān)督落實等工作中存在失職、瀆職等行為的個人，將提請相關部門依法依紀追究相關責任。

       附件：重點區(qū)域范圍

工業(yè)和信息化部辦公廳 發(fā)展改革委辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2019年6月25日

       附件

       重點區(qū)域范圍：

       京津冀及周邊地區(qū)，包含北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區(qū)，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市等；長三角地區(qū)，包含上海市、江蘇省、浙江省、安徽省；汾渭平原，包含山西省晉中、運城、臨汾、呂梁市，河南省洛陽、三門峽市，陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南市以及楊凌示范區(qū)等。