據科技部網站17日消息，近日，科技部印發《關于促進新型研發機構發展的指導意見》(下稱“《意見》”)，要求新型研發機構應采用市場化用人機制、薪酬制度，對標市場化薪酬合理確定職工工資水平，建立與創新能力和創新績效相匹配的收入分配機制。

科技部指出，《意見》旨在深入實施創新驅動發展戰略，推動新型研發機構健康有序發展，提升國家創新體系整體效能。

《意見》共計十八條具體內容。對于新型研發機構應符合的條件，《意見》提出了五點，一是具有獨立法人資格，內控制度健全完善；二是主要開展基礎研究、應用基礎研究，產業共性關鍵技術研發、科技成果轉移轉化，以及研發服務等；三是擁有開展研發、試驗、服務等所必需的條件和設施；四是具有結構相對合理穩定、研發能力較強的人才團隊；五是具有相對穩定的收入來源，主要包括出資方投入，技術開發、技術轉讓、技術服務、技術咨詢收入，政府購買服務收入以及承接科研項目獲得的經費等。

《意見》強調，新型研發機構應采用市場化用人機制、薪酬制度，充分發揮市場機制在配置創新資源中的決定性作用，自主面向社會公開招聘人員，對標市場化薪酬合理確定職工工資水平，建立與創新能力和創新績效相匹配的收入分配機制。以項目合作等方式在新型研發機構兼職開展技術研發和服務的高校、科研機構人員按照雙方簽訂的合同進行管理。

符合條件的新型研發機構，《意見》明確，可適用以下政策措施：

(一)按照要求申報國家科技重大專項、國家重點研發計劃、國家自然科學基金等各類政府科技項目、科技創新基地和人才計劃；

(二)按照規定組織或參與職稱評審工作；

(三)按照《中華人民共和國促進科技成果轉化法》等規定，通過股權出售、股權獎勵、股票期權、項目收益分紅、崗位分紅等方式，激勵科技人員開展科技成果轉化；

(四)結合產業發展實際需求，構建產業技術創新戰略聯盟，探索長效穩定的產學研結合機制，組織開展產業技術研發創新、制訂行業技術標準；

(五)積極參與國際科技和人才交流合作。建設國家國際科技合作基地和國家引才引智示范基地；開發國外人才資源，吸納、集聚、培養國際一流的高層次創新人才；聯合境外知名大學、科研機構、跨國公司等開展研發，設立研發、科技服務等機構。

《意見》提出，鼓勵設立科技類民辦非企業單位(社會服務機構)性質的新型研發機構。科技類民辦非企業單位應依法進行登記管理，運營所得利潤主要用于機構管理運行、建設發展和研發創新等，出資方不得分紅。符合條件的科技類民辦非企業單位，按照《中華人民共和國企業所得稅法》《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》以及非營利組織企業所得稅、職務科技成果轉化個人所得稅、科技創新進口稅收等規定，享受稅收優惠。

同時，企業類新型研發機構應按照《中華人民共和國公司登記管理條例》進行登記管理。鼓勵企業類新型研發機構運營所得利潤不進行分紅，主要用于機構管理運行、建設發展和研發創新等。依照《財政部 國家稅務總局 科技部關于完善研究開發費用稅前加計扣除政策的通知》(財稅〔2015〕119號)，企業類新型研發機構享受稅前加計扣除政策。依照《高新技術企業認定管理辦法》(國科發火〔2016〕32號)，企業類新型研發機構可申請高新技術企業認定，享受相應稅收優惠。

《意見》還強調，建立新型研發機構監督問責機制。對發生違反科技計劃、資金等管理規定，違背科研倫理、學風作風、科研誠信等行為的新型研發機構，依法依規予以問責處理。