“我國制造業具有全球最完整的產業鏈條，中國制造業規模居全球首位，是全世界唯一擁有全部工業門類的國家，世界500余種主要工業品中，中國有220余種工業品產量居世界第一，如鋼鐵、汽車、手機等。”中國工程院原院長、國家制造強國建設戰略咨詢委員會主任周濟10月15日在“2019國家制造強國建設專家論壇（寧波）”上表示。

盡管我國制造業規模居全球首位，但我國制造業整體處于全球價值鏈中低端。2019年，中國工程院對26類有代表性的制造業產業進行國際比較分析。分析結果顯示，我國擁有世界先進產業5類，分別是通信設備、先進軌道交通裝備、輸變電裝備、紡織、家電；擁有世界先進產業6類，分別是航天裝備、新能源汽車、發電裝備、鋼鐵、石化、建材；差距大的產業10類，分別是飛機、航空機載設備及系統、高檔數控機床與基礎制造裝備、機器人、高技術船舶與海洋工程裝備、節能汽車、高性能醫療器械、新材料、生物醫藥、食品。差距巨大的產業5類，分別是集成電路及專用設備、操作系統與工業軟件、智能制造核心信息設備、航空發動機、農業裝備。

此外，周濟指出，中國產業鏈還存在嚴重的“卡脖子”短板，這包括集成電路產業的光刻機、通信裝備產業的高端芯片、軌道交通裝備產業的軸承和運行控制系統、電力裝備產業的燃氣輪機熱部件，以及飛機、汽車等行業的設計和仿真軟件等，這些環節仍需進口，產業基礎能力弱，部分領域核心關鍵技術受制于人，存在被“卡脖子”的隱患。

周濟認為，提升制造業產業鏈水平要實施三大工程，加快建設現代產業體系。

一是“短板工程”。補強工業基礎技術和關鍵裝備，集中力量攻克“短板”基礎技術，如基礎元器件和零部件、基礎材料、基礎工藝、基礎軟件和開發平臺等；集中力量攻克“短板”關鍵裝備，如工作母機、電子制造裝備、智能檢測裝備等。組織有關部門，梳理出關系到國計民生、國防安全的“短板”基礎技術和“短板”關鍵裝備，中央地方聯動，國企民企齊動員，力爭在較短時間內補上“短板”。

二是“突破工程”。對于那些“卡脖子”的關鍵技術，比如高端芯片、核心軟件、5G、人工智能、關鍵材料等直接關系到國防安全、經濟安全的戰略必爭產業，建議實施“突破工程”，發揮“集中力量辦大事”的優勢，集中攻關，力爭在盡可能短的時間內，突破“卡脖子”技術。

三是“卓越工程”，做優做強新興產業和優勢產業。一是鞏固提升我國通信設備、軌道交通裝備、電力裝備三大產業的世界領先地位。二是著力提升航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、新能源汽車三大產業，努力趕超世界最先進水平。三是做優做強紡織、家電、鋼鐵、石化、建材五大傳統優勢產業，培育成為世界領先產業。四是著力發展新一代信息技術產業、高檔數控機床和機器人、航空裝備、農業裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械，努力達到國際先進水平。

周濟強調，培育世界級先進制造業產業集群，應優選若干產業，開展先進制造業集群培育試點。在京津冀地區、長江經濟帶、粵港澳大灣區等地區涌現出了一批產業基礎好、創新能力強、體制機制活的產業集聚區，具備了先進制造業集群發展的基本“動量”。應選取具備全球競爭力的產業，在產業主管部門的指導下，發揮地方積極性、主動性，有序開展培育先進制造業集群試點。通過有計劃引導，發揮市場主導作用，形成若干在技術創新、產業實力和品牌效應方面具有全球影響力和競爭力的先進制造業集群。