國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會（下稱金融委）11月28日召開第十次會議，研究防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)進展和下一步思路舉措等問題，部署近期金融改革開放重點工作。會議提出，下一階段要突出問題導向，進一步深化資本市場和中小銀行改革，引導私募基金行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，提升金融體系的適應(yīng)性、競爭力和普惠性，促進金融和經(jīng)濟良性循環(huán)。

會議指出，在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導下，金融委加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥處置金融領(lǐng)域突出風險，金融市場運行平穩(wěn)，市場秩序好轉(zhuǎn)，防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)取得階段性成果。

人民銀行有關(guān)部門負責人告訴記者，總體來看，經(jīng)過一年多的集中整治，我國金融風險由前幾年的快速積累逐漸轉(zhuǎn)向高位緩釋，已經(jīng)暴露的金融風險正得到有序處置，金融風險總體收斂，金融市場平穩(wěn)運行，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定，金融監(jiān)管制度進一步完善，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

會議指出，下一步要堅持既定方針政策，調(diào)整優(yōu)化思路和舉措，平衡好穩(wěn)增長和防風險的關(guān)系，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，注重在改革發(fā)展中化解風險，多渠道增強商業(yè)銀行特別是中小銀行資本實力，完善防范、化解和處置風險的長效機制，保持金融體系穩(wěn)健運行，維護經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。

這是金融委會議連續(xù)第三次提及中小銀行資本問題。9月27日召開的金融委第八次會議、11月6日召開的金融委第九次會議均提到了這一問題。

國家金融與發(fā)展實驗室副主任曾剛接受上證報記者采訪時表示，從宏觀需要上看，補充資本有助于中小銀行加大對實體經(jīng)濟的支持力度；從行業(yè)需要上看，補充資本有助于中小銀行抵御風險，實現(xiàn)自身發(fā)展長期可持續(xù)。

曾剛稱，未來需要支持中小銀行資本補充的多元化渠道。例如進一步支持中小銀行IPO，“最近我們看到多家中小銀行接踵上市，未來還會有一批，這是很好的事情”。今年優(yōu)先股新規(guī)出臺，發(fā)行主體擴展到未上市中小銀行，也有助于拓展融資渠道。

在二級資本發(fā)行方面，曾剛建議，未來需要政策適度支持，包括動用增信機制，平抑市場情緒，矯正不理性調(diào)整，降低中小銀行資本發(fā)行的風險溢價，幫助其在二級市場發(fā)行更加順暢。

會議強調(diào)，服務(wù)實體經(jīng)濟和防范金融風險，根本上要靠深化金融改革開放，通過改革提供機制保障，提供動力支持。前期推出的一系列金融改革和對外開放措施取得明顯成效，提振了市場信心，支持了經(jīng)濟平穩(wěn)運行。下一階段要突出問題導向，進一步深化資本市場和中小銀行改革，引導私募基金行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，完善激勵約束機制，通過釋放活力、促進競爭、增強內(nèi)生動力，提升金融體系的適應(yīng)性、競爭力和普惠性，促進金融和經(jīng)濟良性循環(huán)。

關(guān)于中小銀行改革，曾剛表示，中小銀行要建立可持續(xù)的商業(yè)模式，在規(guī)模和質(zhì)量之間尋找平衡，走資本集約化的發(fā)展道路，進一步提升管理效率和資本回報率。小銀行要立足自身實力，做差異化、穩(wěn)健、有特色的地方金融機構(gòu)。

會議還部署了近期在增強服務(wù)實體經(jīng)濟能力、完善資本市場基礎(chǔ)制度、改進金融治理、擴大金融業(yè)對外開放等方面的改革措施，要求各成員單位根據(jù)職責分工加快落地實施，金融委辦公室加強協(xié)調(diào)和督促，形成集成效應(yīng)。