近日，山西省工業和信息化廳發布《山西省鋼鐵產業轉型升級2020年行動計劃》，2020年，山西省重點推進33個升級改造項目，總投資323億元，力爭當年完成投資100億元，全行業實現主營業務收入3000億元。

山西省鋼鐵產業轉型升級 2020 年行動計劃

為貫徹落實省委經濟工作會議精神，堅持“四為四高兩同步”總體思路和要求，落實“六穩”“六保”任務，以深入推進特種金屬材料產業集群創新生態建設為引領，大力實施鋼鐵產業培育工程，推動鋼鐵行業轉型升級、高質量發展，特制定本行動計劃。

一、推進思路

全面學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，按照習近平總書記“六新”要求，落實省委、省政府的決策部署，堅持以供給側結構性改革為主線，以“科技創新引領、整體水平提升、產業布局合理、綠色生態發展”為目標，堅持轉型為綱，貫徹落實新發展理念，做優做綠鋼鐵產業，提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平；堅持項目為王，聚焦項目建設主抓手，大力推進實施一批產業轉型升級項目；堅持改革為要，立足鋼鐵行業基礎，以智能制造為牽引，推進信息化與鋼鐵工業的深度融合；堅持創新為上，大力提升企業技術創新能力，推動規上研發全覆蓋，延伸產業鏈條，推進鋼鐵行業產品高端化、產業鏈條深加工。通過實施行動計劃，持續推進鋼鐵行業向高端化、綠色化、智能化發展。

二、工作目標

2020年，重點推進33個升級改造項目，總投資323億元，力爭當年完成投資 100億元，全行業實現主營業務收入3000億元。通過實施重點項目、推進兼并重組、打造產業集群、優化產品結構、推進超低排放、加速兩化融合等，不斷推進產業布局優化、產業鏈延伸、創新能力提升，維護和保持產業鏈供應鏈穩定，規范化、綠色化、智能化、高端化的特點日趨鮮明，加快培育產業發展新動能，打造產業發展新業態。

三、重點任務

（一）構建創新生態體系

全面落實省委、省政府關于創新生態建設的有關要求，推進實施創新驅動戰略，統籌推進鋼鐵行業創新生態體系建設，通過關鍵技術、中試基地、領軍人才建設，實施創新“三個一”工程，推動鋼鐵企業技術中心和創新活動全覆蓋。支持和鼓勵鋼鐵企業與國內外高校、科研機構、企業深入合作，構建創新技術平臺。結合省內外市場需求，加快不銹鋼、高鐵輪軸、高品質合金鋼等高端材料的技術研發，推進省內用的碳素結構鋼、優質鋼、合金鋼等材料的技術應用，提升鋼鐵企業關鍵領域、關鍵環節的創新能力。推動組建鋼鐵行業高質量發展產業聯盟，充分發揮產業聯盟的協同作用，扶持和引導領軍企業加強科技攻關，加大研發投入，加快項目建設，加速成果轉化，培養創新人才隊伍，全面提升我省鋼鐵行業自主創新和科技引領能力。

（二）推動重點項目建設

按照“統籌謀劃、分步實施”的原則，有序推進我省鋼鐵企業重點項目建設，實現鋼鐵企業生產裝備和智能化水平轉型升級、產品技術和環保技術培育提升，全面提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。進一步提升工藝裝備水平，提高先進產能占比，重點推進通才工貿 1×1280m高爐、2×100噸轉爐、1×65 噸合金鋼電爐，高義鋼鐵 1×1680m煉鐵高爐，晉南鋼鐵 1×1860m煉鐵高爐、1×150t 轉爐等產能減量置換項目建設；推進新產品新技術項目落地，加快智能化改造步伐，重點推動太鋼集團年產16萬噸冷軋取向硅鋼、中厚板生產線智能化升級改造項目、現代鐵素體不銹鋼冷軋薄板質量升級、高端不銹鋼棒線材表面質量提升綠色化智能化技術改造等項目建設；對接省內外需求，加快深加工產品落地，重點推進太鋼大明不銹鋼深加工、日德泰興超硬不銹鋼帶材規模化技術改造、山西建龍300萬噸鋼管（一期）、中陽鋼鐵50萬噸礦山支護材料加工等項目建設。全年推進33個重點項目建設，力爭20個重點項目投產或部分投產。

（三）推進企業兼并重組

鼓勵省內外龍頭企業充分運用市場化、法治化辦法，跨行業、跨地區、跨所有制整合鋼鐵、焦化存量產能，有序引導我省獨立焦化企業參與兼并重組，鼓勵企業立足于強鏈、補鏈、提鏈，積極參與礦山、球團、水泥、裝備制造、建筑等產業鏈上下游行業企業的兼并重組。積極推動太鋼集團按照合理布局、優勢互補的原則，實施不銹鋼上下游產業整合，打造全球一流不銹鋼生產企業。加快推動晉南鋼鐵產能置換項目落地，實現立恒鋼鐵、星原鋼鐵的產能整合。積極引導長治市鋼鐵企業開展兼并重組，統籌組建聯合企業集團，實現深度融合、集聚發展。支持和鼓勵山西建龍、晉鋼集團等龍頭企業，加快整合省內存量產能，打造差異化、多元化、集團化發展的區域龍頭企業。推進高義鋼鐵和銘福鋼鐵通過市場化辦法組建鋼鐵企業集團。通過企業兼并重組帶動空間布局優化、轉型升級，促進鋼鐵企業生產建設規范有序，降低企業綜合成本、能耗、排放，提高產業化水平。

（四）打造特色產業集群

以打造山西省特種金屬材料產業集群創新生態和千億產業培育為著力點和主攻方向，結合兼并重組、升級改造和產業鏈延伸，以區域性龍頭企業為引領，以整合鋼鐵產能、資源能源、物流運輸、上下游產業鏈等區域資源為主要任務，打造現代化產業創新生態下的山西省特殊鋼產業集群。支持和鼓勵在繁峙、代縣打造千萬噸級鋼鐵原料智能化產業集群。支持和鼓勵太鋼集團、山西建龍、高義鋼鐵、晉鋼集團、晉南鋼鐵、山西建邦、中陽鋼鐵等龍頭企業，利用自身產業規模和發展優勢，立足省內外市場需求積極培育構建產業鏈條，延伸精深加工，重點打造太原不銹鋼、運城汽車用鋼、晉城裝備用鋼、臨汾型鋼、呂梁礦用鋼五個差異化發展的特殊鋼產業集群。

太原不銹鋼深加工產業集群。一方面依托太鋼集團，堅持精品+品牌路線，瞄準國內尚未突破的超超臨界電站用G115馬氏體耐熱鋼、海洋工程用低溫韌性結構鋼板、汽車用高端熱作模具鋼、高檔軸承鋼等40個戰略品種，著力解決我國戰略性新興產業發展存在的材料“卡脖子”問題。另一方面，以太鋼手撕鋼、汽車排氣筒用鋼、筆尖鋼、高鐵輪軸鋼、取向硅鋼等現有優勢品種為依托，加大招商引資力度，積極布局手機柔性屏、汽車排氣管、圓珠筆頭、高鐵輪對、特高壓變壓器、機器人、無人機等下游產業，打造全球一流的不銹鋼產業基地。

運城汽車用鋼產業集群。以大運汽車配套本地化為牽引，依托建龍集團 300萬噸熱軋卷板生產線，聯合開發商用車、乘用車車用大梁鋼等汽車用鋼，建設聞喜精品冷軋板材、汽車及摩托車零部件加工制造產業園區；推動高義鋼鐵等企業加快“普轉特、特轉精”發展步伐，重點發展軸承鋼、齒輪鋼、合金結構鋼、彈簧鋼、易切削鋼等特鋼品種，提升產品附加值。

晉城裝備用鋼產業集群。依托晉鋼集團，加快工藝裝備產業升級，推進建設350萬噸熱軋板卷和150萬噸冷軋板卷生產線，填補我省鍍鋅（鋁）板、彩涂板產品空白。通過招商引資，布局建設鋼材深加工裝備制造產業園，大力發展汽車配件、家電板材、電梯等終端產品，產品實現從普通建筑用鋼向裝備用板材轉變，從單一普鋼產業向高端裝備制造延伸。

臨汾型鋼產業集群。依托晉南鋼鐵集團，推進建設高端焊絲、角鋼、H型鋼等項目，打造華北地區最大的包裝焊絲基地和中西部最大的型材生產基地。聯合山西建筑設計研究院、山西建投等，在H型鋼、焊管、熱軋板帶、鋼筋等方面形成合力，建立專業的組合式建筑產業鏈。依托山西建邦集團，深化與歐洲達涅利 ABS 特鋼公司戰略合作，建設短流程高性能合金鋼制造基地，生產工程機械制造、新能源裝備制造、軌道交通用高品質齒輪鋼、高強度軸類鋼，填補省內空白。

呂梁礦用鋼產業集群。依托中陽鋼鐵，大力發展錨桿、托盤、錨索等礦山支護材料、礦山機械用鋼，打造礦山用鋼產業基地。

（五）調整優化產品結構

聚焦省內鋼材需求，不斷加強與煤礦、電力、裝備、汽車、新能源等行業企業的協作，加大對不銹鋼、輪軸鋼、模具鋼、優質板材、冷墩鋼等優質鋼材的開發力度，推進鋼材新產品開發。開展產業鏈供需對接活動，引導企業主動加強與上下游產業的協同，準確把握市場發展趨勢，積極開拓國內外市場，加快對取向硅鋼、特殊用途不銹鋼、動車輪軸鋼、500Mpa及以上熱軋鋼筋、高強度支護件用鋼等的推廣應用，全面提升產品質量和服務質量，構建集質量、服務、創新和文化于一體的品牌體系。合理優化調整我省鋼鐵產品結構，加速研發新材料、新產品，積極推廣成熟品牌產品，努力延伸產業鏈終端產品，向產品價值鏈中高端方向發展，提升產品競爭力。

（六）推進綠色低碳發展

貫徹落實省政府關于打贏藍天保衛戰2020年決戰計劃的要求，積極引導企業通過升級改造、科學管理、重點監測等，持續提升燒結工序和高爐煤氣脫硫脫硝技術水平，加快推動有組織、無組織環節超低排放治理，重點區域鋼鐵企業同時完成大宗物料清潔運輸改造，2020年鋼鐵行業全面實現超低排放。通過成熟技術應用、工藝流程改進和管理水平提升，加快實施節能技術改造，不斷提高燃氣、蒸氣、余熱、余壓等二次能源回收利用效率，實現我省鋼鐵企業噸鋼綜合能耗低于全國平均水平，有效降低鋼鐵行業碳強度以及碳排放總量。以處置鋼渣、粉塵、環保固體危廢為重點，推廣應用固廢綜合利用技術，發展循環經濟，提高行業資源綜合利用水平。

（七）強化智能制造示范

聚焦鋼鐵主業，以數字化、網絡化、智能化為牽引，推動工業互聯網、大數據、智能制造和鋼鐵產業的深度融合。推進鋼鐵企業信息化集成系統全覆蓋，實現生產運行、采購銷售、企業管理、環保監測、能源消耗等管控一體化，鼓勵鋼鐵企業建設產業鏈供銷和能流物流電子商務平臺。組織開展鋼鐵企業智能制造診斷全覆蓋，在現有國家級試點示范的基礎上，重點培育4-6個鋼鐵試點示范企業和示范項目，通過智能制造與鋼鐵產業結合的示范引領，全面提升行業數字化、網絡化、智能化水平。

四、工作措施

（一）加強行業管理

嚴格鋼鐵行業規范經營動態管理，持續督促企業規范化生產經營，建設鋼鐵行業高質量發展綜合評價體系，逐步探索鋼鐵企業分級分類管理模式，更好的發揮差別電價、差別水價、環保管控的倒逼作用，構建公平公正的發展環境。進一步加大對鋼鐵行業產能置換和項目備案檢查抽查力度，組織開展化解過剩產能、違法違規清理、防止“地條鋼”死灰復燃等專項行動，加大問責力度和對違規企業的懲戒力度，對查實的違法違規問題，發現一起處理一起，立即整改并嚴肅問責，始終保持打擊鋼鐵行業違法違規問題的高壓態勢。

（二）落實支持政策

強化政府服務功能，積極發揮省鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展領導小組鋼鐵行業辦公室和成員單位的職能作用，認真落實國家及我省鋼鐵產業發展的各項政策規定，發揮好技術改造專項資金對鋼鐵工業轉型升級的促進作用，指導、督促各市及行業管理部門做好各項工作，幫助解決生產運行和項目建設中的問題，積極為企業排憂解難。積極為企業與國內外金融機構搭建多種渠道和方式的融資平臺，對符合環保、能耗標準和規范條件的企業，在協調銀行貸款、直供電交易等方面給予支持。

（三）創優發展環境

結合我省構建對外開放新高地的重要舉措，營造法治化、國際化、便利化的鋼鐵行業營商環境，支持省內鋼鐵企業走出去，開拓國內外產品市場和產能發展空間；支持省外鋼鐵龍頭企業走進來，到我省投資建設、兼并重組、產能整合。嚴格執行安全、環保、能耗、質量等法律法規、強制性標準和產業政策，營造公平公正的市場競爭環境。認真總結領軍企業創新驅動、兩化融合、智能制造等方面的實踐經驗，發揮典型示范帶動作用，推進成功案例在全行業推廣應用。加強輿情應對，強化應急機制，積極回應社會關注問題，形成正向引導的良好輿論環境。

（四）統籌規劃實施

各市工業和信息化局要聯系本市鋼鐵行業發展實際和特點，與本行動計劃結合起來，制定鋼鐵工業轉型升級指導意見、發展規劃、行動計劃等，落實具體任務和政策措施，開展鋼鐵行業規劃實施工作，不斷加強與有關部門的統籌協調，強化事中事后管理。積極引導和鼓勵鋼鐵產能向貧困地區、非重點區域轉移，鼓勵鋼鐵企業參與貧困地區、非重點區域產業布局、規劃發展，鞏固產業鏈供應鏈穩定。有關企業要根據自身情況，制定差異化的發展規劃方案，做好與本行動計劃主要目標和重點任務的對接，及時反饋行業新情況、新問題，提出政策建議。