“物業(yè)稅‘空轉(zhuǎn)’或許將推向全國(guó)”、“資源稅有望在今年擇機(jī)出臺(tái)”、“個(gè)人所得稅起征點(diǎn)何時(shí)提高？”
　　近來(lái)如此多的爭(zhēng)論中都包含了人們對(duì)于稅收發(fā)揮調(diào)控職能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的期待。
　　在日前召開(kāi)的全國(guó)財(cái)政稅收工作會(huì)議上，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人表示，2010年要改革完善稅收制度；適時(shí)出臺(tái)資源稅改革方案，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)；完善消費(fèi)稅制度；做好增值稅轉(zhuǎn)型后續(xù)工作；落實(shí)成品油稅費(fèi)改革各項(xiàng)措施；健全企業(yè)所得稅法相關(guān)配套政策；完善房產(chǎn)稅制度。
　　今年我國(guó)處在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的關(guān)鍵時(shí)期，相關(guān)稅收政策的調(diào)整將會(huì)發(fā)揮重要作用。“稅收政策將在2010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮非常重要的作用。”財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康如是認(rèn)為。
　　
　　保增長(zhǎng) 結(jié)構(gòu)性減稅作用突出
　　
　　面對(duì)全球金融危機(jī)，我國(guó)實(shí)施了積極的財(cái)政政策。作為政策的重要部分，結(jié)構(gòu)性減稅為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、走出困境提供了動(dòng)力。
　　去年年初，全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)推行增值稅轉(zhuǎn)型改革。從生產(chǎn)型增值稅向消費(fèi)型增值稅轉(zhuǎn)型，實(shí)際上是鼓勵(lì)中小企業(yè)特別是中等企業(yè)擴(kuò)大投資規(guī)模，轉(zhuǎn)型之前機(jī)器設(shè)備進(jìn)項(xiàng)稅不能抵扣，現(xiàn)在可以抵扣，這對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)是非常重要的。
　　在國(guó)際油價(jià)低位運(yùn)行的背景下，關(guān)乎普通百姓切身利益的成品油稅費(fèi)改革去年在全國(guó)順利實(shí)施。這項(xiàng)稅費(fèi)改革在去年取得了很大的成功，不僅進(jìn)一步理順了稅費(fèi)關(guān)系，也在一定程度上減輕了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。更為重要的是，成品油稅費(fèi)改革還建立起了一個(gè)新的良性機(jī)制，即通過(guò)成品油稅費(fèi)改革進(jìn)一步健全能源類、資源類產(chǎn)品價(jià)格體系，進(jìn)而通過(guò)稅收調(diào)節(jié)能源消費(fèi)。
　　相關(guān)稅收政策的調(diào)整，為我國(guó)率先走出金融危機(jī)的陰霾發(fā)揮了作用。在稅改推進(jìn)的同時(shí)，我國(guó)在去年下調(diào)了許多稅種稅率。令人印象深刻的是房地產(chǎn)稅和汽車購(gòu)置稅相關(guān)政策的實(shí)施，帶來(lái)了我國(guó)房市和車市的火爆。去年賺得盆滿缽滿的房地產(chǎn)中介公司，對(duì)去年有關(guān)二手房營(yíng)業(yè)稅的減免政策無(wú)不叫好。去年全年汽車產(chǎn)銷量首次超過(guò)美國(guó)，成為全球第一。取得令人矚目的車市“成績(jī)單”，也離不開(kāi)1.6升及其以下小排量乘用車購(gòu)置稅減半這一優(yōu)惠措施。
　　此外，出口退稅稅率的不斷提高，對(duì)我國(guó)進(jìn)出口形勢(shì)的逐步好轉(zhuǎn)也起到了一定作用。
　　一系列稅收政策的調(diào)整，發(fā)揮了稅收調(diào)控的作用，為我國(guó)在保增長(zhǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中取得勝利提供了有力支持。
　　
　　調(diào)結(jié)構(gòu) 稅收調(diào)整蓄勢(shì)待發(fā)
　　
　　結(jié)構(gòu)性減稅政策在今年將繼續(xù)得到落實(shí)。這是全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上傳遞出來(lái)的信號(hào)。從我國(guó)今年經(jīng)濟(jì)工作高度重視結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式來(lái)看，稅收政策的調(diào)整將會(huì)向此傾斜。
　　財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)改委日前公布了經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）》，此次公布的目錄分別對(duì)公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開(kāi)發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造和海水淡化共五大類17小類的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的具體條件進(jìn)行了規(guī)定。從這一目錄中，我們看到了結(jié)構(gòu)調(diào)整的身影。
　　“資源稅擇機(jī)出臺(tái)”的消息，也印證了稅收將助力調(diào)結(jié)構(gòu)。長(zhǎng)期以來(lái)，資源開(kāi)發(fā)的較低成本，是造成我國(guó)資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞的一個(gè)重要原因。為了解決這些問(wèn)題，有關(guān)資源稅計(jì)征方式的討論一直就沒(méi)有停止，如果將資源稅從目前的從量征稅制度轉(zhuǎn)變成從價(jià)征稅制度，將有利于節(jié)約能源。在當(dāng)前我國(guó)物價(jià)溫和回升的背景下，正是資源稅推出的好時(shí)機(jī)。
　　擴(kuò)內(nèi)需仍然是今年面臨的一個(gè)重任。消費(fèi)稅的完善，以及相關(guān)優(yōu)惠稅收政策的延續(xù)，將會(huì)繼續(xù)刺激消費(fèi)的增長(zhǎng)。例如，1.6升及其以下小排量乘用車購(gòu)置稅政策雖然有所收縮，但是仍然保持了優(yōu)惠，對(duì)于汽車消費(fèi)的增長(zhǎng)仍會(huì)產(chǎn)生有利影響。
　　新年伊始，正處于稅收政策逐步調(diào)整的時(shí)期，從當(dāng)前的一些跡象中，可以預(yù)見(jiàn)助力調(diào)結(jié)構(gòu)的稅收政策將會(huì)逐步出爐。
　　
　　期待稅收未雨綢繆 打好“組合拳”
　　
　　促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急。今后我國(guó)稅收如何發(fā)揮自身的調(diào)控作用，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，將備受矚目。
　　國(guó)家稅務(wù)總局科研所研究員張培森建議，要深化稅制改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，奠定后危機(jī)時(shí)代時(shí)期的發(fā)展動(dòng)力；稅收政策要支持綠色產(chǎn)業(yè)體系的建立；加快個(gè)人所得稅改革。
　　張培森認(rèn)為，還要公平企業(yè)稅賦，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)發(fā)展的全面市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。我國(guó)企業(yè)所得稅與增值稅相繼改革之后，企業(yè)稅賦不均衡的問(wèn)題基本改變，但中小企業(yè)特別是小企業(yè)發(fā)展還面臨較大困難。除融資制約外，所得稅稅賦還有失公平，應(yīng)進(jìn)一步更新觀念，加大政策扶持力度。
　　此外，張培森還建議，要注意通貨膨脹預(yù)期。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，我國(guó)2009年安排財(cái)政赤字9500億元，彌補(bǔ)大量財(cái)政赤字要發(fā)行國(guó)債，也需要增加稅收。因此，及早研究財(cái)政赤字與國(guó)債發(fā)行規(guī)模、稅收增加及企業(yè)稅賦和財(cái)稅、金融、經(jīng)濟(jì)政策關(guān)系問(wèn)題十分必要。我國(guó)目前尚沒(méi)有出現(xiàn)通脹，但對(duì)于通脹預(yù)期的警惕不容忽視。
　　
　　來(lái)源：金融時(shí)報(bào)