11月3日，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（下稱《建議》）全文發布。《建議》明確了“十四五”時期經濟社會發展的六大主要目標，即：經濟發展取得新成效，改革開放邁出新步伐，社會文明程度得到新提高，生態文明建設實現新進步，民生福祉達到新水平，國家治理效能得到新提升。

1. 《建議》結構和要點

《建議》分為三大板塊。

第一板塊為總論，主要闡述決勝全面建成小康社會取得決定性成就、我國發展環境面臨深刻復雜變化、到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標、“十四五”時期經濟社會發展指導思想、必須遵循的原則和主要目標。

第二板塊為分論，分領域闡述“十四五”時期經濟社會發展和改革開放的重點任務，明確了從科技創新、產業發展、國內市場、深化改革、鄉村振興、區域發展，到文化建設、綠色發展、對外開放、社會建設、安全發展、國防建設等重點領域的思路和重點工作，作出工作部署。

第三板塊為結尾，主要闡述加強黨中央集中統一領導、推進社會主義政治建設、健全規劃制定和落實機制等內容。

2. 《建議》強調科技創新和產業鏈升級目標

在科技創新方面，《建議》強調，要堅持創新驅動發展，全面塑造發展新優勢。指出，要堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，加快建設科技強國。涉及以下幾點：

強化國家戰略科技力量。制定科技強國行動綱要，健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體制，打好關鍵核心技術攻堅戰，提高創新鏈整體效能。加強基礎研究、注重原始創新，優化學科布局和研發布局，推進學科交叉融合，完善共性基礎技術供給體系。制定實施戰略性科學計劃和科學工程，推進科研院所、高校、企業科研力量優化配置和資源共享。

提升企業技術創新能力。強化企業創新主體地位，促進各類創新要素向企業集聚。推進產學研深度融合，支持企業牽頭組建創新聯合體，承擔國家重大科技項目。發揮企業家在技術創新中的重要作用，鼓勵企業加大研發投入，對企業投入基礎研究實行稅收優惠。發揮大企業引領支撐作用，支持創新型中小微企業成長為創新重要發源地，加強共性技術平臺建設，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。

激發人才創新活力。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造方針，深化人才發展體制機制改革，全方位培養、引進、用好人才，造就更多國際一流的科技領軍人才和創新團隊，培養具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系。加強創新型、應用型、技能型人才培養，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。

完善科技創新體制機制。深入推進科技體制改革，完善國家科技治理體系，優化國家科技規劃體系和運行機制，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。完善科技評價機制，優化科技獎勵項目。加大研發投入，健全政府投入為主、社會多渠道投入機制，加大對基礎前沿研究支持。完善金融支持創新體系，促進新技術產業化規模化應用。

在提升產業鏈供應鏈現代化水平方面，《建議》指出，要保持制造業比重基本穩定，鞏固壯大實體經濟根基。堅持自主可控、安全高效，分行業做好供應鏈戰略設計和精準施策，推動全產業鏈優化升級。補齊產業鏈供應鏈短板，實施產業基礎再造工程，加大重要產品和關鍵核心技術攻關力度，發展先進適用技術，推動產業鏈供應鏈多元化。加強國際產業安全合作，形成具有更強創新力、更高附加值、更安全可靠的產業鏈供應鏈。

《建議》還強調，要堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，堅定不移建設制造強國、質量強國，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力。

《建議》提出發展戰略性新興產業。加快壯大新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等產業。推動互聯網、大數據、人工智能等同各產業深度融合，推動先進制造業集群發展。

3. 機床工具行業企業的著力點

與《建議》相契合的是，機床工具行業“十四五”發展規劃綱要（以下簡稱“綱要”）顯示，“十四五”期間，行業發展的總體目標是，到2025年，中高端機床工具產品方面要實現產業基礎高級化和產業鏈現代化，產業布局均衡合理。國產數控機床、切削刀具、數控系統和功能部件等基本具備支撐和滿足國內經濟發展需求的能力。關鍵機床工具產品接近或達到國際先進水平，國產中高端產品在市場上的比重穩步提升。培育一批擁有自主產權和具有國際競爭力的品牌企業和產品。

為了實現總體目標，“綱要”提出六項重點任務，其重中之重，是要加強人才培養，夯實行業發展基礎；完善創新體系，實現重點技術突破。

《建議》及“綱要”強調的內容與機床工具行業整體進步及企業自身發展息息相關，行業企業可關注相關政策措施的部署和實施。同時，行業企業更應加強自身建設，發揮企業家的重要作用，加強人才培養，加大科研投入，力爭在“十四五”期間實現全面發展和總體提升。