4月27日，中國礦山企業(yè)協(xié)會第八次會員代表大會在京召開。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長駱鐵軍出席會議，并作題為《鋼鐵行業(yè)“十四五”發(fā)展趨勢展望》的主題報告。

駱鐵軍指出，2020年我國鋼鐵行業(yè)經(jīng)受住了疫情沖擊和考驗，生產(chǎn)、消費、效益均實現(xiàn)增長，且消費增幅高于生產(chǎn)。國產(chǎn)鐵礦石產(chǎn)量連續(xù)3年保持正增長，但低于進口鐵礦石增幅。今年一季度，我國經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，鋼鐵行業(yè)穩(wěn)中有進，發(fā)展好于預(yù)期，主要表現(xiàn)為生產(chǎn)消費增加、出口增長較快、庫存高位回落、進口礦價激增、鋼材價格上漲、效益整體向好。

駱鐵軍指出，“十三五”期間，我國鋼鐵產(chǎn)量不斷刷新紀錄，先后突破9億噸、10億噸，這是需求拉動的結(jié)果。中國未來需要多少億噸鋼、鋼產(chǎn)量將達到多少也是由今后我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況、下游行業(yè)用鋼需求所決定的。從目前的宏觀經(jīng)濟形勢和下游需求來看，鋼材需求未來一段時期可能還有一定的增長空間，預(yù)計“十四五”期間我國粗鋼表觀消費量還將維持在10億噸左右。

但隨著我國經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，單位GDP粗鋼消費強度也將回歸下降趨勢。國家提出壓減粗鋼產(chǎn)量，就是向社會釋放信號，未來不鼓勵鋼鐵產(chǎn)量繼續(xù)增長，更不鼓勵企業(yè)繼續(xù)新建項目新增產(chǎn)能。另外，在碳達峰、碳中和的硬約束下，鋼鐵行業(yè)不具備粗鋼產(chǎn)量繼續(xù)大幅增長的條件。產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”政策可能成為鋼鐵行業(yè)“十四五”發(fā)展新常態(tài)。但鋼鐵行業(yè)和礦山行業(yè)也要客觀認識我國鋼鐵和鐵礦石未來需求形勢。長期以來我國鋼鐵生產(chǎn)以長流程為主，過去10年我國鐵精礦平均產(chǎn)量約為2.8億噸，而鐵礦石需求量約為12億噸，國產(chǎn)鐵精礦遠低于國內(nèi)鐵礦石需求。廢鋼雖然可以替代一定的鐵礦石，但未來增幅有限，難以支撐我國鋼鐵行業(yè)的鐵素資源需求。種種因素表明，未來很長一段時期我國鐵礦石需求還將保持較高水平。

駱鐵軍指出，我國鐵礦石外采度已連續(xù)7年保持在80%以上，鐵礦石外采度高和定價話語權(quán)弱是長期制約我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展的重要問題，國產(chǎn)礦的“壓艙石”作用未能有效發(fā)揮。解決鐵礦石保障問題應(yīng)該重點從以下幾個方面開展工作。

第一，促進鐵礦石合理定價，增強鐵礦石定價話語權(quán)。去年以來，進口鐵礦石價格不斷走高，今年以來超過180美元/噸。國家層面高度重視鐵礦石價格快速上漲問題，提出要增強鐵礦石定價話語權(quán)，研究建立更加公開、公正、透明的鐵礦石定價體系。行業(yè)協(xié)會將盡力做好配合協(xié)調(diào)工作，推動建立合理的鐵礦石定價機制。

第二，加強國內(nèi)鐵礦開發(fā)，提升鐵礦資源自主保障能力。過去10年間，國內(nèi)鐵礦石開發(fā)嚴重滯后于粗鋼和生鐵產(chǎn)量的增長。這一方面是國內(nèi)鐵礦品位低、開采成本高，但更重要的是礦山審批難、環(huán)保約束偏緊、稅費高等原因。建議國家有關(guān)部門支持國內(nèi)鐵礦投資開發(fā)，營造綠色礦山的發(fā)展環(huán)境，加大開發(fā)力度，促進國內(nèi)鐵礦資源的有效增加。

第三，立足新發(fā)展格局，多渠道提升鐵素資源保障能力。一方面國家層面有必要做好統(tǒng)籌，集中力量加快推進海外鐵礦資源開發(fā)和擴產(chǎn)。另一方面要充分重視廢鋼資源回收利用，在擴大廢鋼進口的同時，加大國內(nèi)廢鋼資源回收利用。