7月2日，蘭格鋼鐵網2021內蒙古地區鋼市高峰論壇在包頭隆重召開，冶金工業經濟發展研究中心副主任鄭玉春在會上發表了主題為“2021年整體經濟及鋼鐵需求形勢分析”的演講，他從宏觀政策、產業政策、碳達峰以及能耗雙控政策等方面進行了介紹。

鄭玉春表示，一季度我國GDP按不變價格計算，同比增長18.3%；比2019年同期增長10.3%，兩年平均增長5.0%；與去年四季度環比增長0.6%。今年宏觀政策的基調是，保持宏觀政策連續性、穩定性、可持續性，不急轉彎，保持經濟運行在合理區間，使經濟在恢復中達到更高水平均衡。

對于貨幣政策，鄭玉春認為，不急轉彎也是貨幣政策的特點，2019年強調穩健的貨幣政策要松緊適度，2020年強調穩健的貨幣政策要更加靈活適度，2021年強調的是穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度。堅持穩字當頭，不急轉彎。

對于財政政策，他表示，財政政策由去年的“積極的財政政策要更加積極有為”再到今年的“積極的財政政策要提質增效、更可持續”，表明財政政策會更加落實落細，兜牢基層“三保”底線，發揮對優化經濟結構的撬動作用。

關于固定資產投資，鄭玉春表示，1-5月份，全國固定資產投資同比增長15.4%；比2019年1-5月份增長8.5%，兩年平均增長4.2%。其中，民間固定資產投資同比增長18.1%。他認為，現在在投資上有一些方向性的調整，國家還是在鼓勵投資，但是現在鼓勵在制造業投資，鼓勵民間資本投資。

鄭玉春表示，基礎設施是未來投資的一個重點，特別今年是十四五規劃的第一年，地方政府的融資大幅增長以后，對基礎設施的投資增長會很大。交通領域投資增長很多，但主要是來自于公路，鐵路的投資是在下降的，地鐵、水利，這些領域投資增長是比較大的。他認為，中西部橋隧比遠遠大于東部，所以中西部的大規模建設，會帶來橋梁鋼的大幅應用，這是值得關注的，同樣的投資，中西部的用鋼量是要高于東部的，這是未來拉動鋼材消費的一個比較重要的方面。

關于房地產，鄭玉春認為，現在房地產的調控越來越嚴，包括最近國有土地出讓金由稅務部門征收，房地產稅已經提到日程上來，對房地產的調控，由政策性調控逐步要轉變為制度性調控。

對于機械行業，鄭玉春表示，機械需求確實在增加，但是有一個方向值得關注，就是挖掘機系數。4、5月份國內挖掘機銷售量是下降的，6月份更是兩位數下降。挖掘機連續5年高速增長，現在已經到了調整的階段。經過高速增長以后，一些行業的需求已經到了頂點。

對于汽車產業，鄭玉春表示，2021年5月，汽車產銷為204萬輛和212.8萬輛，環比下降8.7%和5.5%，同比下降6.8%和3.1%。但是新能源汽車表現亮眼，2021年5月，新能源汽車產銷分別完成21.7萬輛和21.7萬輛，同比分別增長151.7%和159.7%。未來的發展潛力在新能源汽車。

對于鋼鐵生產，目前的環境約束越來越強。鄭玉春表示，中國將力爭于2030年前實現二氧化碳排放達到峰值、2060年前實現碳中和，這意味著中國作為世界上最大的發展中國家，將完成全球最高碳排放強度降幅，用全球歷史上最短的時間實現從碳達峰到碳中和。目前污染防治攻堅戰由“堅決打好”向“深入打好”轉變，更加突出精準治污、科學治污、依法治污。

鄭玉春最后總結道，2021年既是建黨100周年，又是“十四五”開局之年。國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，政策操作上更加精準有效，不急轉彎，保持政策的穩定性和連續性。2020年抗疫政策支持的基本建設項目和“十四五”開局之年開工的基本建設項目將支撐今年的投資需求。疫苗的普及將會進一步減少疫情對經濟的沖擊，從而促進生產和消費的增長。國家加大污染治理力度，著力推進大氣多污染物協同減排，實現減污降碳協同效應，鋼鐵行業是治理重點行業。產能產量“雙控”將導致市場供應出現緊平衡。