“碳達(dá)峰、碳中和”已經(jīng)連續(xù)兩年寫(xiě)入政府工作報(bào)告，使之成為不折不扣的熱點(diǎn)話題。

低碳之路怎么走?

時(shí)間倒回2020年，我國(guó)提出2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，承諾為全球應(yīng)對(duì)氣候變化作出最大努力和貢獻(xiàn)。2021年兩會(huì)，“雙碳”首次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告。事實(shí)上，一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的“綠色”戰(zhàn)役早已打響。2022年3月5日，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議第一場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰翻開(kāi)了去年的成績(jī)表，“一年多來(lái)，我國(guó)統(tǒng)籌有序推進(jìn)‘雙碳’工作。加快完成頂層設(shè)計(jì)，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了‘雙碳’工作的意見(jiàn)和碳達(dá)峰行動(dòng)方案，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究制定并陸續(xù)出臺(tái)重點(diǎn)領(lǐng)域的實(shí)施方案，已經(jīng)完成了17個(gè)省份‘雙碳’實(shí)施方案的銜接。”與此同時(shí)，在沙漠、戈壁、荒漠規(guī)劃建設(shè)4.5億千瓦的大型風(fēng)電光伏基地，“這在我們國(guó)家歷史上是最大規(guī)模的。”何立峰透露。2021年政府工作報(bào)告提出，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，經(jīng)過(guò)各地方各行業(yè)的積極努力，實(shí)際降低2.7%。“一定程度上說(shuō)明相關(guān)工作都在有序開(kāi)展，這是一個(gè)積極的訊號(hào)。” 廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)認(rèn)為。

接下來(lái)，我國(guó)的低碳之路應(yīng)該怎么走?

2022年政府工作報(bào)告給出了答案：有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)方案。并且明確提出實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的多項(xiàng)具體任務(wù)：要推動(dòng)能源革命，確保能源供應(yīng)，立足資源稟賦，堅(jiān)持先立后破、通盤(pán)謀劃，推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，有序減量替代，推動(dòng)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。推進(jìn)大型風(fēng)光電基地及其配套調(diào)節(jié)性電源規(guī)劃建設(shè)，提升電網(wǎng)對(duì)可再生能源發(fā)電的消納能力。推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，建設(shè)綠色制造和服務(wù)體系，推進(jìn)鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，完善減污降碳激勵(lì)約束政策，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

維穩(wěn)“壓艙石”：加強(qiáng)煤炭清潔高效利用

煤炭等化石能源是保障能源安全的“壓艙石”。我國(guó)煤炭占能源消費(fèi)總量的56%，燃煤發(fā)電量占60%左右，煤價(jià)穩(wěn)則電價(jià)穩(wěn)，能源價(jià)格的“基本盤(pán)”就穩(wěn)。2月，國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制的通知》，完善煤炭?jī)r(jià)格區(qū)間調(diào)控，實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。在3月7日國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良透露，今年在新增儲(chǔ)備方面，我國(guó)將加快推進(jìn)2億噸以上政府可調(diào)度煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè);在保供穩(wěn)價(jià)方面，將完善煤炭產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行，完善煤、電價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，確保安全穩(wěn)定供應(yīng)。推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型，煤炭清潔高效利用是重點(diǎn)。據(jù)悉，去年11月，人民銀行創(chuàng)設(shè)了煤炭清潔高效利用專(zhuān)項(xiàng)再貸款，安排了2000億的真金白銀，專(zhuān)門(mén)對(duì)煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型提供資金支持。在3月10日全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議第三場(chǎng)“委員通道”上，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民銀行上海總部副主任金鵬輝表示，正在構(gòu)建新的轉(zhuǎn)型金融體系，將會(huì)對(duì)包括煤炭在內(nèi)的傳統(tǒng)化石能源的低碳轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)有力的金融支持。“未來(lái)，更多的煤炭企業(yè)和煤電企業(yè)將進(jìn)行綜合技術(shù)升級(jí)改造，改造完成以后，每度電會(huì)降低煤耗36克。”金鵬輝說(shuō)，“我們測(cè)算了一下，如果全國(guó)改造完成以后，將為國(guó)家節(jié)省煤炭4000多萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放1.1億噸。”

低碳轉(zhuǎn)型, 新能源發(fā)展不能冒進(jìn)

低碳轉(zhuǎn)型，勢(shì)必需要增加新能源的比例，積極解決新能源的消納問(wèn)題，強(qiáng)化新能源的調(diào)峰蓄積能力。全國(guó)政協(xié)委員、金風(fēng)科技股份有限公司董事長(zhǎng)武鋼在3月10日全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議第三場(chǎng)“委員通道”上表示，中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)在全球已連續(xù)10年排名第一。值得注意的是，雖然當(dāng)前我國(guó)可再生能源發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量突破10億千瓦大關(guān)，占比超過(guò)40%。可是，由于發(fā)電可利用小時(shí)數(shù)遠(yuǎn)低于燃煤機(jī)組經(jīng)濟(jì)運(yùn)行小時(shí)數(shù)，發(fā)電量占比不足總發(fā)電量的30%。尤其是裝機(jī)增速更快的風(fēng)電和光伏，裝機(jī)容量占比接近25%，但發(fā)電量占比不足10%。國(guó)家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心教授彭應(yīng)登認(rèn)為，短時(shí)間內(nèi)完全用可再生能源替代化石能源不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)轱L(fēng)光電是不穩(wěn)定的。由于水電、風(fēng)電、光電這種“靠天吃飯”的特性，今年政府工作報(bào)告進(jìn)一步明確，推動(dòng)能源革命，要立足資源稟賦，堅(jiān)持先立后破、通盤(pán)謀劃。“推進(jìn)可再生能源替代化石能源，要有穩(wěn)妥規(guī)劃，不能冒進(jìn)。”彭應(yīng)登坦言。

先立后破、穩(wěn)妥推進(jìn)，綿綿用力、久久為功。

“現(xiàn)在各行各業(yè)都按照新的標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)改造，大力發(fā)展綠色低碳高水平項(xiàng)目，必將創(chuàng)造巨大的商業(yè)機(jī)遇和發(fā)展機(jī)會(huì)。” 何立峰說(shuō)，“我們不搞‘碳沖鋒’，也不搞運(yùn)動(dòng)式‘減碳’。有力有序有效地推進(jìn)‘雙碳’工作，一定能夠在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，我們對(duì)此充滿信心。”