財政部副部長許宏才12日在國務院政策例行吹風會上介紹加快政府債券發行使用有關情況時介紹，從目前的情況看，預計5月底前能夠完成去年提前下達的專項債券的發行。同時，財政部將持續加大對地方的指導力度，確保9月底前完成今年下達的專項債券額度發行工作。

????許宏才表示，下一步，財政部將按照國務院常務會議部署，進一步指導地方加快專項債券發行使用工作，支持各地保證財政支出強度，更好發揮專項債券拉動有效投資的積極作用。同時，確保退稅減稅政策落實、地方財政平穩運行、兜牢基層“三保”底線，著力穩定宏觀經濟大盤。

????初步統計開工率已經達到75%

????“用于項目建設的專項債券額度已全部下達。”許宏才稱，目前各地正抓緊履行預算調整程序，將新下達限額盡快分解至市縣。

????據悉，提前下達專項債券額度大部分也已發行完畢。截至2022年3月末，各省份基本都已組織開展了提前下達額度的發行工作，累計發行約1.25萬億元，占提前下達額度的86%；各級財政部門累計向項目單位撥付債券資金8528億元，占已發行新增專項債券的68%。

????“總的看，今年專項債券發行使用工作起步早、動作快，進度明顯快于往年。”許宏才表示。

????最近疫情防控對基礎設施投資會不會造成一些影響？對此，財政部國庫司司長王小龍回應稱，近期各地疫情呈現出點多、面廣、頻發的特點，各地統籌疫情防控和經濟社會發展，在做好疫情的防控常態化的同時，克服困難，加快基礎設施項目的開工建設。“今年已發行專項債券資金支持的項目，我們初步統計開工率已經達到75%，這個比例還是比較高的。”

????合理擴大使用范圍主要包括三個方面

????財政部預算司負責人、政府債務研究和評估中心主任宋其超表示，2022年專項債券投向領域總體保持穩定，同時結合經濟運行中出現的新情況進行優化調整。除了繼續重點用于交通基礎設施、能源等9大領域，財政部合理擴大了專項債券使用范圍，主要包括三個方面：

????一是加大惠民生、解民憂等領域投資。近期，財政部會同國家發展改革委組織各地補報了一批2022年專項債券項目，指導地方將城市管網建設、水利等重點領域項目作為補報重點。

????二是支持增后勁、上水平項目建設。主要是圍繞新基建等加大支持力度，研究將具有公益性且有一定收益的信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施作為支持重點。

????三是推動補短板、強弱項項目建設。要求各地圍繞全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化，做好農業農村領域項目儲備，將糧食倉儲物流設施作為專項債券支持重點，支持重要農產品特別是糧食供給，保障國家糧食安全。

????在專項項目儲備方面，據財政部國庫司司長王小龍介紹，目前合計兩批儲備了7.1萬個項目。總的來看，各地能夠把項目儲備作為一項長期性、基礎性工作，專項債券儲備是充足的，對于帶動投資能夠起到重要作用。

????預計今年7月底

????能夠實現穿透式監測全覆蓋

????去年以來，財政部印發文件要求各地全面推廣專項債券項目穿透式監測，并在局部地區試點。

????“目前，我們正在加緊工作，預計今年7月底能夠實現穿透式監測全覆蓋，主要是通過信息化手段，穿透了解項目單位建設運營情況，重點掌握債務資金從國庫撥付到項目單位以后的情況，及時掌握專項債券資金使用、項目建設進度、運營管理等情況，發現問題及時糾正，夯實專項債券全生命周期管理基礎。”許宏才表示。

????許宏才說，將嚴格落實專項債券負面清單管理，明確專項債券資金不得支持樓堂館所、形象工程和政績工程、非公益性資本項目支出。目前已經制定下發了全國和高風險地區兩類負面清單，明確不得用于負面清單所列的投向領域項目。

????此外，充分體現“獎罰分明”，對違反財經紀律和資金使用進度慢的地區扣減額度，對管理好、使用快的地區予以適當獎勵。去年，國務院通報了一些地方把專項債等財政資金用于債務風險水平比較高的省市樓堂館所建設等，對通報地區，相應扣減了專項債券額度。