有色金屬行業是我國“雙碳”行動的重點領域。近日，工業和信息化部、國家發展改革委、生態環境部印發《工業領域碳達峰實施方案》（以下簡稱《方案》），針對有色金屬行業提出了多個要求和目標。如何實現《方案》中提出的目標？“雙碳”目標下，有色金屬行業和企業有哪些發展機遇？如何構建有利于碳減排的產業布局？圍繞著這些市場關注的問題，財聯社專訪了全國政協常委、中國有色金屬工業協會會長葛紅林。

　　在葛紅林看來，有色金屬行業實現“雙碳”目標的任務仍然十分艱巨，有色金屬工業的“雙碳”行動還要在優化產業結構、利用清潔能源、擴大循環再生、強化技術創新、建設綠色體系和參與碳排放權交易等方面協同發力，統籌推進。“通過多方面的努力，行業有望在2025年實現碳達峰的目標。”

　　葛紅林還指出，在“雙碳”目標下，中國有色金屬行業面臨著多個機遇。“與‘雙碳’經濟相關的風電、光伏、新能源電池以及交通工具輕量化等對有色金屬的需求不斷增加，新興礦產的發展將成為拉動我國有色金屬需求的新增長點。此外，再生有色金屬產業將獲得新的發展機遇等。”葛紅林說。

　　還值得注意的是，《方案》還指出，構建有利于碳減排的產業布局。葛紅林在采訪中透露，截至2022年6月底，西部地區電解鋁建成產能3196萬噸，全國占比72.5%，未來仍有350萬噸產能待轉移。

“有色金屬行業通過努力可以在2025年實現碳達峰的目標”

　　財聯社：《方案》提出，到2025年，規模以上工業單位增加值能耗較2020年下降13.5%，單位工業增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會下降幅度，重點行業二氧化碳排放強度明顯下降。在你看來，實現這一目標的核心是什么，如何實現這一目標？

　　葛紅林：工信部、發改委、環境部印發的《工業領域碳達峰實施方案》提出了2025年具體行動目標，通過有色金屬企業的共同努力，是有望實現這些目標的。在2025年前，有色金屬行業碳達峰的核心是通過深化供給側結構性改革，堅持總量控制，推廣低碳技術，構建綠色模式，提升發展質量。

　　堅持總量控制指的是，在確保產業鏈供給鏈自主可控的前提下，通過法制化、市場化手段，嚴格控制電解鋁等高耗能高排放產品的總量規模。總量控制住了，碳排放總量就不會持續擴大。

　　還要堅持推廣低碳技術。目前已經開發成功的很多低碳技術都可以有效降低碳排放強度。在全行業推廣這些先進技術必然會取得明顯的減碳效果。譬如，如果新型陽極替代炭陽極，那么生產一噸電解鋁的直接碳排放量就減少一噸以上，按3900萬噸產量計算，就可減少碳排放量4000萬噸以上。

　　構建綠色模式也很重要。電解鋁電力保障模式的轉變，對降低有色金屬工業的碳排放具有重要意義。如果清潔能源電力占我國電解鋁生產用電量的30%以上，那么我國每噸電解鋁的碳排放量就可以降到8噸以下，比2020年降低三分之一，大約相當于減少一億噸碳排放。

　　最后，通過提升行業發展質量，促進產業發展已經成為中國有色金屬工業發展的必然選擇。近年來，行業的發展方式已經從拼資源、能源消耗，轉向依靠技術創新，在資源、能源消耗總量增加有限的情況下，實現了工業增加值的持續穩定增長。“十三五”期間，行業規模以上工業單位增加值能耗下降了19.6%，通過努力，完全可以實現2025年的奮斗目標。

“有色金屬工業的‘雙碳’行動要多方面協同發力，統籌推進”

　　財聯社：《方案》聚焦重點行業，制定鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業碳達峰實施方案。其中，在有色金屬方面具體提出，堅持電解鋁產能總量約束。到2025年，鋁水直接合金化比例提高到90%以上，再生銅、再生鋁產量分別達到400萬噸、1150萬噸，再生金屬供應占比達24%以上。到2030年，電解鋁使用可再生能源比例提至30%以上。整體看，當前有色金屬行業和企業綠色低碳發展情況如何，比如當前鋁水直接合金化比例、再生金屬生產能力和能源利用率如何？要實現《方案》中提到的這些目標，還面臨哪些挑戰？

　　葛紅林：有色金屬行業是我國“雙碳”行動的重點領域，2020年全行業能源消耗約2.56億噸標煤，占全國能源消耗總量的4.8%。其中，電解鋁生產是能源消耗大戶，用電量約5035億千瓦時，占全國用電量的6.7%。以此折算，鋁冶煉行業碳排放量接近5億噸，占全行業碳排放量的70%左右，是行業實現“雙碳”目標的重中之重。

　　推廣鋁液直接生產坯料的短流程一體化發展模式，是電解鋁產業實現節能、減碳、降本等多重目標的重要舉措。短流程一體化模式減少了鋁液鑄造和鋁錠重熔過程，可減少約3%能源消耗以及0.8%燒損，噸鋁材節約成本超過800元。目前全國鋁水直接合金化比例已將近70%，從產業布局看，還有進一步推廣的潛力。

　　銅、鋁等有色金屬具有良好的循環利用性能，再生有色金屬的能源消耗也遠低于礦產原料。每噸再生銅鋁鉛能耗分別為原生銅鋁鉛的27%、4%、22%。2021年，我國再生有色金屬產量達到1572萬噸，同比增長8.41%，已經在國內供給中占有重要地位。其中，再生銅產量365萬噸，約占國內銅供給量25.7%；再生鋁產量800萬噸，約占國內鋁供給量的17.6%。由于我國是世界第一大有色金屬消費國，國內廢舊有色金屬積蓄量還在增加，再生有色金屬產業大有可為。

　　盡管取得了很大成績，但有色金屬行業實現“雙碳”目標的任務仍然十分艱巨。特別是面臨碳捕集和利用技術開發尚未起步，皮江法金屬鎂工藝“雙碳”行動的路徑還在探索，電解鋁新型陽極開發滯后，統一的碳核算標準體系還不健全等一系列挑戰。例如，2021年我國電解鋁生產煤電占全部用電量77%，遠高于全國供電量中煤電占51%的平均水平。所以，有色金屬工業的“雙碳”行動還要在優化產業結構、利用清潔能源、擴大循環再生、強化技術創新、建設綠色體系和參與碳排放權交易等方面協同發力，統籌推進。

“新興礦產將成拉動有色金屬需求的新增長點、再生有色金屬產業將獲得新發展機遇”

　　財聯社：剛你提到全國鋁水直接合金化比例還有進一步推廣的潛力、再生有色金屬產業也大有可為。具體來看，“雙碳”目標之下，有色金屬行業和企業有哪些機遇？

　　葛紅林：我國有色金屬工業經過多年的發展，產量、消費、貿易多年位居世界第一，牢固奠定了全球有色金屬工業大國的地位，基本滿足了我國經濟社會發展的需求。在“雙碳”目標下，中國有色金屬行業面臨著多個機遇，包括：

　　深化供給側結構性改革，實現產業的高質量發展。“雙碳”目標的提出和實施，有助于深入推進供給側結構性改革，加快有色金屬行業去過剩產能和產業重組。通過推進產能置換，化解重點行業產能過剩風險，倒逼缺乏競爭力的產能退出，行業內技術裝備水平先進的企業將占據競爭優勢，促進行業整體發展質量提高。

　　產業發展出現新的增長點。在低碳經濟背景下，傳統礦產資源需求增速有所放緩，鋰、鈷、鎳等戰略性新興礦產的地位不斷上升。與“雙碳”經濟相關的風電、光伏、新能源電池以及交通工具輕量化等對有色金屬的需求不斷增加。譬如，在新能源汽車發展的拉動下，全球鋰市場規模從2015年的16萬噸（碳酸鋰當量）猛增到2021年的60萬噸，六年間幾乎翻了兩番。再譬如，隨著光伏產業的發展，我國多晶硅產量由2015年的17萬噸，猛增到2021年的51萬噸，六年年均增速達到20%，占全球產量比例也從2015年的48.6%，上升到2021年的79.7%。新興礦產的發展將成為拉動我國有色金屬需求的新增長點。

　　再生有色金屬產業面臨新的發展契機。我國有色金屬消費量早已超過世界的一半，國內已經積蓄了大量可以循環利用的鋁、銅等“城市礦產”資源。預計“十四五”期間中國每年還將新產生廢鋁、廢銅等廢舊有色金屬1500萬噸左右。這樣，國內廢舊資源的再利用將為自主供給提供強有力的支撐，再生有色金屬產業將獲得新的發展機遇。

　　技術進步獲得新的動能。科學技術是第一生產力，“雙碳”目標催生了新的科技需求。在“雙碳”經濟發展的推動下，當前動力電池、光伏等新能源材料迭代速度加快。鋰離子電池剛發展起來就面臨鈉離子電池、氫燃料電池的競爭；硅基光伏也開始面臨鈣鈦礦光伏的競爭。說到底，不管是鋰離子電池與鈉離子電池之間的競爭，還是硅基光伏于鈣鈦礦光伏之間的競爭，都是有色金屬材料之間的競爭，正是這種競爭為產業的技術進步提供了新的動力源泉。

“要加強技術攻關、優化用能結構、激發碳市場活力、提高資源利用率”

　　財聯社：有色金屬企業如何適應“雙碳”目標和高質量發展新要求，對于有色金屬企業，你有哪些建議？

　　葛紅林：碳達峰碳中和是世界各國共同努力的目標，有色金屬企業也要盡快做好迎接低碳經濟發展模式的準備，促進產業升級和實現高質量發展。近年來，行業骨干企業已經按照國家的戰略部署，根據實際情況，制定了自己的“雙碳”行動規劃方案，正在組織實施。為了推進這項工作，從有色金屬協會從行業角度出發，我有幾點建議：

　　首先要加強工藝技術攻關和創新。要以企業為主體，通過產學研聯盟，圍繞實現“雙碳”目標的關鍵共性難題和顛覆性技術開展技術攻關和創新。爭取突破碳捕集和利用技術、皮江法金屬鎂工藝減碳技術、電解鋁新型陽極技術等，支撐行業的“雙碳”行動。

　　還要推進用能結構優化。在考慮清潔能源富集地區生態承載力的前提下，向可再生能源富集地區轉移，積極消納風電、光伏可再生能源，從源頭削減碳排放。特別是研究和推進電解鋁等高耗能產業與風電、光伏、儲能分布式電網的有效結合，破解風電、光伏消納難題。

　　激發碳交易市場活力。要積極創新發展模式，充分利用碳交易機制，激發碳交易市場活力，借鑒國內外的成功經驗，鼓勵有色金屬企業在建立負碳產業集聚區等方面發揮積極作用，加快推動產業低碳轉型。

　　還要提高資源綜合利用率和回收利用率。尤其是加強電解鋁、再生鋁及鋁加工產業協同發展，加快產品循環利用，努力提高再生鋁回收及利用水平及比例，進一步提升鋁液直供短流程比例等。

“截至2022年6月底，西部地區電解鋁建成產能3196萬噸，全國占比72.5%”

　　財聯社：《方案》提出，構建有利于碳減排的產業布局。要落實石化產業規劃布局方案，科學確定東中西部產業定位，合理安排建設時序。引導有色金屬等行業產能向可再生能源富集、資源環境可承載地區有序轉移。據你了解，目前高耗能產業向一些地區（比如西部地區）轉移的情況如何？

　　葛紅林：“十八大”以來，我國有色金屬行業堅決踐行綠色發展理念，通過“綠色礦山”“清潔工廠”建設，行業“全壽命周期綠色”發展取得很大成果，為行業的碳達峰碳中和行動奠定了堅實基礎。習總書記代表我國莊重承諾履行“雙碳”義務和目標后，全行業積極響應，已經取得了重要成效。

　　一是加快布局結構調整，推動高耗能產業向水電、風電、光伏等清潔能源豐富地區轉移，降低煤炭等傳統能源消耗，減少二氧化碳排放。特別是通過產能置換，在總量控制的前提下，推動消耗大量電力的電解鋁產能向水電資源豐富的云南、四川等西部地區轉移，提高了全國電解鋁生產“綠電”使用量。截至2022年6月底，西部地區電解鋁建成產能3196萬噸，全國占比72.5%，未來仍有350萬噸產能待轉移。

　　二是改變發展模式，爭取更多消納風電、光伏等可再生能源。過去，為了解決自主供給問題，我國電解鋁產業憑借“煤-電-鋁”聯營模式發展起來，成為世界第一大電解鋁生產國。隨著時代的進步，采用燃煤發電方式的電解鋁自備電廠，顯然不利于“雙碳”目標的實現。目前我國電解鋁行業的自備電廠建設已經基本停止，包括風電、光伏等在內的網電保障比例明顯增加，為進一步消納可再生能源創造了條件。

　　當然，水電和風電、光伏等清潔能源豐富地區承接高耗能產業轉移也面臨一些問題，如基礎設施保障不足、相關要素不配套等等，特別是各方利益的協調的問題比較突出。由于在產業轉移進程中產業鏈上下游各環節的利益取向不可能完全一致，這就使一些政策落地需要做大量工作，甚至會出現一些波折。但是，只要認準方向堅持做下去，就一定能夠推動“雙碳”目標的實現。

　　推動高耗能產業向清潔能源豐富地區有序轉移，首先是要堅持在總量控制前提下的再優化、再調整、再布局，加快先進產能對落后產能的淘汰，將項目配置在清潔能源占比較高的地區，提高清潔化、集約化、現代化水平，降低單位產品能耗和碳排放。

　　清潔能源富集地區要多措并舉保障高耗能產業轉移的用電需求。一方面要加快電源建設，優化電力運行調度，實現水電豐枯期的有效銜接，保障電力平穩供應，提高風電、光伏清潔能源消納比例，降低高耗能企業的用電成本。另一方面，要發揮清潔能源富集地區政策洼地優勢，通過稅收和金融信貸的優惠政策，大力營造良好的營商環境。