今年以來頗受關注的原材料工業，最近十年的“成績單”出爐。

9月2日，工業和信息化部舉行“推動原材料工業高質量發展”新聞發布會，介紹黨的十八大以來推動原材料工業優化升級、提升基礎原材料保障能力、促進新材料產業發展等方面工作情況。

工業和信息化部原材料工業司司長陳克龍在會上介紹，近十年來，原材料工業增加值由6.9萬億元增加到10.7萬億元，占GDP 比重保持在10%左右，將以深化供給側結構性改革為主線，推進原材料工業高端化、綠色化、合理化、數字化、安全化發展，為制造強國和網絡強國建設提供高質量的原料材料支撐。

工信部原材料工業司副司長馮猛在發布會上表示，今年以來，原材料工業呈“V”形發展態勢、低于工業總體水平運行，但產品價格已逐步回歸合理區間。其中，鋼材、銅、鋁、水泥、平板玻璃等大宗原材料價格均在達到去年歷史最高點（銅價為歷史次高）后有所回落。8月第4周，螺紋鋼、銅、鋁、水泥、平板玻璃價格分別較去年最高點下降33%、17%、23%、28%、38%。

工業增加值年均增長4.5%

陳克龍表示，目前我國原材料工業規模體系優勢愈加明顯。

從2012年到2021年，原材料工業增加值由6.9萬億元增加到10.7萬億元，年均增長4.5%，占GDP比重保持在10%左右。鋼、銅、鋁、甲醇、尿素、水泥、平板玻璃等主要產品產量連續多年保持世界第一。

產業體系完整優勢不斷鞏固，擁有10個大類、34個中類、118個小類，多達15萬余種產品，基本滿足了國計民生和國防建設需求。

其中，新材料發展更加明顯，新材料產業產值從2012年約1萬億元增加到2021年的5.9萬億元，年均增速達20%。300余項材料技術獲得國家科學技術獎，超導材料領域具備全球唯一的全流程生產能力，有序介孔高分子和碳材料研究實現國際引領，C919大飛機用鋁合金厚板、特種工程塑料、電子化學品等一批新材料實現突破。

陳克龍表示，面向“十四五”及今后一段時期，原材料工業已形成“1+1+1+5”的綜合規劃體系，包括3個綜合、5個行業規劃或指導意見。其中，首次將石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等四大行業整合進《“十四五”原材料工業發展規劃》，部署了“五化五工程”總體任務，增強了規劃的系統性、整體性、協同性，有利于促進行業耦合發展，提高全要素生產率和資源配置效率。

“鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材是原材料工業的四個主要領域，彼此之間聯系密切且存在大量共性。比如，鋼鐵的爐渣廢渣可以作為建材的輔料，石化化工的上下游產業鏈也存在著很強的廢物利用關系，未來需要以資源、能源的綜合利用為紐帶，來推動原材料工業各行業間耦合發展，形成循環經濟。”中國宏觀經濟研究院產業所工業室主任付保宗告訴21世紀經濟報道記者，在統一規劃的引導下，未來我國原材料行業將會構建成互為支撐、高效利用、節能減排、環境友好的產業耦合發展體系。

馮猛在發布會上提醒，雖然我國已是名符其實的原材料工業大國，但是對照制造強國建設要求，以及人民群眾消費升級需求，部分原材料產品質量還不夠高，高端新材料和“貨架產品”供給保障能力不足，品牌意識不強，產品質量穩定性、一致性與國際先進水平仍有較大差距。為此，工信部將推動出臺《原材料工業“三品”實施方案》，到2025年，高溫合金、高性能特種合金、半導體材料等產品和服務對重點領域支撐能力將顯著增強，同時，還將建設關鍵基礎材料全生命周期標準體系，培育一批質量過硬、競爭優勢明顯的中國品牌，使產品進入全球中高端供應鏈。

馮猛表示，為推動方案任務落實，將制定“十四五”原材料工業標準體系，建立健全覆蓋產品全生命周期、全產業鏈以及消費者關注的標準體系。開展重點行業標準評估，清理整合重復、低效、無效標準，加強質量和品質類標準制修訂。同時，建立完善大宗化、綠色化、高端化的材料體系，推動出臺《加快生物基材料創新發展行動方案》，豐富基于非糧生物質的含碳化學品、聚合物、產品等生物基材料體系。

供給側發力穩定原材料價格

原材料工業不僅是國民經濟和社會發展基礎性產業，也是制造業最上游產業。近期國內多種原材料產品價格出現震蕩下行趨勢，下游行業的成本壓力也有所緩解。

光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華告訴21世紀經濟報道記者：

此前原材料成本長期居高不下，一度擠壓中下游制造業的利潤空間和生產積極性。近期由于原油、有色金屬、煤炭等大宗商品價格多數下跌，7月份工業生產者出廠價格指數和生產資料價格指數分別同比增長4.2%、5%，較6月份增速分別降低1.9和2.5個百分點，使得上下游利潤分化的情況得以改善。

馮猛表示，目前工信部已經建立原材料工業“日周月季年”運行監測體系和19種大宗原材料供需“紅黃藍”預警機制，構建268家原材料“白名單”企業調度和服務體系，確定23家重點聯系企業，加強風險研判和產品供需預警。同時，還在加強行業協同、區域協同、上下游協同，加強產業鏈產需對接，比如，推進氖、氪、氙等稀有氣體企業與電子特氣企業開展戰略合作，支持鋰資源、鋰鹽、電池材料等企業與動力電池企業合作，推動鋼鐵企業和重點行業建立長協機制。

此外，原材料工業的供給側改革也在持續推進。“粗鋼、水泥等重點原材料大宗產品產能只減不增”的產能控制要求也被列為原材料工業的“十四五”重點目標。

陳克龍介紹，我國已在2018年提前完成“十三五”時期1.5億噸鋼鐵去產能目標，取締“地條鋼”1.4億噸，關停違法違規電解鋁產能900萬噸，累計淘汰水泥、平板玻璃落后產能分別為6.6億噸、1.7億重量箱。企業兼并重組也取得新成效，2021年，前10家鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃企業集中度分別提升至42%、75%、58%、57%。

工信部原材料工業司副司長張海登在上述發布會上表示，目前通過持續開展鋼鐵去產能、促轉型，鋼鐵行業發展韌性明顯增強，產能利用率基本恢復到合理區間，產業結構更加合理，產業集中度明顯提升。國內鋼材市場占有率超過99%，22大類鋼材產品中，有19類鋼材產品自給率達到100%，供給能力顯著增強。后續還將持續推進產能減量、布局優化、兼并重組、工藝優化。

冶金工業規劃研究院院長范鐵軍接受21世紀經濟報道記者采訪時指出，繼續深化供給側結構性改革是鋼鐵行業發展的主線，今年全年的粗鋼產量同比下降將是大概率事件，而且下半年的減產壓力將小于去年同期。

“接下來，鋼鐵行業宏觀層面政策仍將保持不變。要嚴格落實安全、環保、能耗、質量、用地、產業政策和產能置換等相關要求，嚴禁以任何名義、任何方式新增鋼鐵冶煉產能，嚴肅查處各類鋼鐵產能違法違規行為，嚴防地條鋼死灰復燃和已化解過剩產能復產。”范鐵軍指出。

重點行業碳達峰方案即將發布

“原材料工業因工藝特點等因素影響，是能耗碳排的大戶，是高耗能也是高載能行業，也是為下游產業輸入能量的行業。”張海登指出，目前原材料工業碳排放約占規模以上工業排放總量的2/3以上，約占全社會排放總量一半以上，是節能降碳的主戰場。

工信部數據顯示，目前鋼鐵、原鋁、水泥熟料、平板玻璃、燒堿等單位產品綜合能耗較2012年降低9%以上，處于世界先進水平。6.81億噸粗鋼產能已完成或正在實施超低排放改造，噸鋼二氧化硫排放較2012年下降72%。

值得注意的是，工信部在今年8月份已聯合國家發改委、生態環境部共同印發了《工業領域碳達峰實施方案》，將通過一系列措施確保工業領域二氧化碳排放在2030年前達峰，并對原材料工業進行了重點部署。

比如，在深入推進節能降碳方面，有序推進鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業煤炭減量替代，合理引導工業用氣和化工原料用氣增長，加快工業綠色微電網建設。

范鐵軍認為，當前我國原材料工業正在由二次能源“利用”階段走向新舊能源“混用”階段。在這個關鍵的轉型期，在立足以煤為主的基本國情基礎上，統籌推進化石能源與非化石能源協調互補，依托儲能系統橋梁，著力構建多能互補與儲能相結合的能源體系。

“工信部已經牽頭制定了有色金屬、建材行業碳達峰方案，擬于近期發布實施，此外，還配合制定了石化化工、鋼鐵行業碳達峰方案。”張海登表示，下一步，工信部將圍繞落實石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材碳達峰方案，著力在淘汰落后產能、開展節能低碳行動、推進超低排放改造和清潔生產、提升資源綜合利用水平等方面下功夫，支持綠色低碳技術攻關和支持行業公共服務平臺建設，促進先進技術示范試點，加快提升原材料工業綠色發展水平，為如期完成碳達峰、碳中和目標任務貢獻行業力量。