“新能源汽車仍處在高速增長階段，產(chǎn)能建設(shè)需要一定周期。考慮到明年、后年及未來的發(fā)展，我國的新能源汽車產(chǎn)能在目前階段不存在過剩問題。如果不提前做好產(chǎn)能準(zhǔn)備，到時(shí)候供不應(yīng)求是必然的。”在中國電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇（2023）專家媒體交流會(huì)上，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、工信部原部長苗圩針對當(dāng)前市場上出現(xiàn)的“新能源汽車產(chǎn)能過剩言論”做出回應(yīng)。

　　此外，受新能源補(bǔ)貼退出以及春節(jié)假期提前等因素影響，今年1月份，我國車市未見“開門紅”，曾一路高歌猛進(jìn)的新能源汽車市場也出現(xiàn)了回調(diào)。對此，中國科學(xué)院院士、清華大學(xué)教授、中國電動(dòng)車百人會(huì)副理事長歐陽明高在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，今年我國電動(dòng)車和電池的增長率會(huì)下降，鋰材料價(jià)格也會(huì)回歸到合理區(qū)間。在新能源汽車補(bǔ)貼退出后，短期內(nèi)插電混動(dòng)和增程電動(dòng)車會(huì)有一個(gè)上升的趨勢，但中長期來看，我國新能源汽車的增長態(tài)勢不會(huì)改變。

　　汽車行業(yè)可借鑒“注冊制”

　　今年1月份，新能源汽車市場占有率雖保持在24.7%的高位，卻罕見地出現(xiàn)了產(chǎn)銷雙降。其中，產(chǎn)銷分別為42.5萬輛和40.8萬輛，環(huán)比均下降近50%，同比則呈現(xiàn)個(gè)位數(shù)下降。這也引發(fā)了行業(yè)內(nèi)外對于新能源汽車市場疲軟、產(chǎn)能過剩的擔(dān)憂。

　　對此，苗圩稱，回顧歷史，每一次補(bǔ)貼政策退出都會(huì)出現(xiàn)一段時(shí)間的市場蕭條，但預(yù)計(jì)今年政策退出影響整體可控，一方面補(bǔ)貼金額較少，另一方面政策退出也早有預(yù)期。同時(shí)，苗圩也希望車輛購置稅減免政策再延續(xù)一段時(shí)間。他呼吁相關(guān)部門出臺(tái)類似政策要提前預(yù)告，讓企業(yè)和市場做好準(zhǔn)備。“我預(yù)計(jì)今年新能源汽車滲透率很有可能超過30%，即年銷900萬輛，并有可能在2030年之前達(dá)到50%。”

　　與此同時(shí)，中國電動(dòng)汽車百人會(huì)副理事長、中國汽車動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟理事長董揚(yáng)也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)，他認(rèn)為，新能源汽車消費(fèi)在2022年有所透支，但不會(huì)影響2023年全年表現(xiàn)。電動(dòng)車仍處于高速增長階段，產(chǎn)量大也將更好推動(dòng)供需趨向平衡。

　　對于引起熱議的新能源汽車產(chǎn)能過剩問題，苗圩表示，我國汽車銷量已連續(xù)多年維持在2600萬輛左右，這中間新能源汽車正在快速取代傳統(tǒng)燃油車，二者之間形成了此消彼長的替代關(guān)系。從整體來看，新能源汽車不存在產(chǎn)能過剩問題，真正需要思考的是怎樣把過剩的燃油車產(chǎn)能轉(zhuǎn)化成新能源車產(chǎn)能。

　　《證券日報(bào)》記者了解到，近期市場有傳言稱，造車資質(zhì)管理將進(jìn)一步收緊，原因在于在過去幾年的高速發(fā)展中也出現(xiàn)了一些問題，例如新建的蘇州前途、淮安的敏安等企業(yè)產(chǎn)能利用率普遍低于5%，而賽麟、拜騰、博郡等項(xiàng)目更是淪為了爛尾工程。

　　對此，苗圩態(tài)度鮮明地表示，應(yīng)約束國有企業(yè)、地方政府和產(chǎn)業(yè)基金為了招商引資過度投資擴(kuò)張的沖動(dòng)。他建議，地方政府不要做大股東，不要領(lǐng)投。

　　如何防止產(chǎn)能過剩，苗圩認(rèn)為應(yīng)當(dāng)分情況討論。“對于已有新能源汽車資質(zhì)的企業(yè)來說，在新上產(chǎn)能時(shí)，應(yīng)考察現(xiàn)在的產(chǎn)能利用率；從沒造過車的新勢力，汽車行業(yè)可以借鑒證監(jiān)會(huì)推出的注冊制改革，從審批逐步過渡到注冊，市場有進(jìn)有出形成優(yōu)勝劣汰，不能把造車資質(zhì)變成股市的‘殼’。”苗圩表示。

　　供需關(guān)系逐步緩解

　　《證券日報(bào)》記者觀察到，去年至今，汽車行業(yè)總體抵住了多重不利因素的打擊，但“缺芯貴電”等原材料端問題仍然持續(xù)侵蝕著行業(yè)利潤，令各家車企叫苦不迭。

　　針對近期美國進(jìn)一步加嚴(yán)向中國出口芯片類產(chǎn)品的限制，苗圩認(rèn)為，這會(huì)對中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來不利影響，但也會(huì)對這些國家和地區(qū)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、企業(yè)造成更大傷害，長遠(yuǎn)來看最終將損害全球消費(fèi)者的利益。

　　在苗圩看來，作為全球最大的半導(dǎo)體市場，中國市場創(chuàng)新活躍、需求多樣、對新技術(shù)接受度高，完全能夠?yàn)槿虬雽?dǎo)體企業(yè)提供一個(gè)很好的技術(shù)創(chuàng)新和市場發(fā)展環(huán)境。

　　而對于鋰電價(jià)格的持續(xù)“高燒”，歐陽明高分析，2022年鋰價(jià)上漲的主要原因是需求旺盛，供不應(yīng)求。綜合供給延遲、疫情沖擊等因素導(dǎo)致價(jià)格暴漲。接下來，動(dòng)力電池需求增長率會(huì)顯著下降，需求緊張局面也將得到大幅緩解。

　　從供給端看，以澳大利亞為代表的鋰礦石開采產(chǎn)能已經(jīng)提速，長期看鋰資源儲(chǔ)量充足且可開采量持續(xù)增加。同時(shí)，漲價(jià)使得電池材料回收產(chǎn)業(yè)迎來機(jī)遇，預(yù)計(jì)2030年之后電池材料將進(jìn)入大規(guī)模回收階段。

　　歐陽明高認(rèn)為，我國電動(dòng)汽車和動(dòng)力電池總量已相當(dāng)大，未來增長率會(huì)大幅下降。2023年電動(dòng)汽車增長率預(yù)計(jì)從2022年的接近100%水平降到30%至40%，總產(chǎn)銷量預(yù)計(jì)1000萬輛。鋰離子電池2023年總出貨量增長率預(yù)計(jì)從2022年的接近100%降低至50%左右，全部出貨量接近10億千瓦時(shí)。

　　記者注意到，近期鋰價(jià)已經(jīng)回歸到45萬元/噸區(qū)間，預(yù)計(jì)下半年將進(jìn)一步回落到35萬元/噸至40萬元/噸左右。歐陽明高認(rèn)為，今后幾年，鋰價(jià)預(yù)計(jì)將繼續(xù)回歸到合理的平衡價(jià)格，預(yù)計(jì)在20萬元/噸左右。總體而言，鋰供應(yīng)問題將不會(huì)影響新能源汽車的可持續(xù)發(fā)展。