2023年，商務部堅決貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，更好統籌國內國際兩個大局，更好統籌疫情防控和商務發展，更好統籌發展和安全，著力恢復和擴大消費，推動外貿穩規模優結構，更大力度吸引和利用外資，推進高水平對外開放，實現質的有效提升和量的合理增長，推動全面建設社會主義現代化國家開好局起好步。3月2日，國務院新聞辦公室舉行“權威部門話開局”系列主題新聞發布會，商務部部長王文濤介紹，商務部堅決落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”要求，統籌疫情防控和商務發展，推動商務運行穩中有進、好于預期，消費市場基本穩定;外貿外資再創新高，成為國民經濟的一大亮點;對外投資平穩發展，高質量共建“一帶一路”邁出新步伐;多雙邊經貿合作實現新突破，RCEP生效實施，中國加入數字經濟伙伴關系協定工作組正式成立。

　　2023年元旦到現在，我國消費市場在逐步地、穩步地恢復，回暖勢頭比較明顯。據商務大數據平臺監測顯示，2023年春節期間全國36個大中城市重點商圈客流量較2022年農歷同期增長27.8%，一些商圈人流熙熙攘攘，全國重點零售和餐飲企業銷售額較2022年同期增長了6.8%。各地一些商場、超市、影院劇場、旅游景點人氣顯著回升，不少餐館出現了排隊現象，有些網紅餐館可能還要“翻桌”。酒店、機票的預定又開始熱起來，文化娛樂、體育健身等消費快速升溫，可以說2023年年初開了一個好頭。

　　在產業升級中不斷培育出新的貿易增長點

　　當前，世界經濟衰退風險上升，出現滯脹趨勢，外部環境給我國帶來了嚴峻挑戰。2023年外貿壓力明顯加大，主要是外需的減弱，不少企業也反映手上的訂單在減少，下單在延遲，大單變小，長單變短。除了外需在減弱、世界經濟衰退風險在上升，還有保護主義、地緣政治的影響，造成了企業有外需減弱的感受。王文濤認為，我國建設貿易強國，要求穩住外貿規模。貿易強國要從“貨物貿易要升級、服務貿易要創新、數字貿易要發展”三大支柱上發力。總的來講，就是要穩規模、優結構，先把規模基本盤保住，同時隨著我國產業升級、經濟發展、綜合實力提升，外貿結構要優化，增強外貿綜合競爭力。穩規模方面，重點是三項工作：一是穩定政策，二是穩定市場，三是穩定貿易渠道。優結構方面，重點是三個方面。一是優化貿易方式，二是優化外貿供應鏈布局，三是優化產品結構，培育貿易新動能。

　　新能源汽車的滲透率大大提高，現在每銷售4輛汽車，就有1輛是新能源汽車。王文濤分析，傳統的優勢要鞏固，我國產業正在邁向中高端，在升級中不斷培育出新的貿易增長點。現在經常講“新三樣”，一個很大的出口亮點是汽車，特別是新能源汽車、鋰電池以及光伏產品出口增速很快，形成了新動能。2022年我國針對新能源汽車出臺了一系列政策，效果比較明顯，新能源汽車銷售增長了近一倍，超過680萬輛。2023年將在落實好政策的同時，積極出臺新政策措施，比如指導地方開展新能源汽車下鄉活動，優化充電等使用環境，支持新能源汽車的消費。“當然，比城市新能源汽車消費更復雜的，比如充電樁等配套設施建設如何完善，商務部將會同有關部門做好規劃，加大力度，穩步推進。同時，商務部將擴大二手車的流通，推進綠色智能家電下鄉和以舊換新，促進家電家居消費，并且將支持消費新業態新模式健康發展，激發消費活力。商務部要支持地方探索舉辦貿易數字化展會，加快粵港澳大灣區全球貿易數字化領航區建設，不斷提升貿易數字化水平，以數字賦能來增加貿易動能。”王文濤表示。

　　近幾年，我國數字貿易得到了快速發展。2022年我國可數字化交付的服務貿易規模達到2.5萬億元，比五年前增長了78.6%;跨境電商進出口規模達到2.1萬億元，比兩年前增長30.2%。王文濤表示，當前，新一輪科技革命和產業變革突飛猛進，全球數字貿易蓬勃發展，催生了以數據為關鍵生產要素、數字服務為核心、數字訂購與交付為主要特征的數字貿易，這也是國際貿易發展的一個新趨勢，甚至未來貿易增長的一個新引擎。 我國擁有最大規模的網民數量，數據資源相對也很豐富，同時創造了豐富的應用場景。我國發展數字貿易，有基礎、前景好、潛力也足，下一步我國將搶抓數字經濟發展機遇，加快發展數字貿易，重點做好四方面工作：一是加強數字貿易頂層設計。二是加強數字貿易平臺建設。三是培育數字貿易新業態新模式。四是建立健全數字貿易治理體系。“數字貿易方興未艾，很多規則還沒有確定，中國是數字大國、數字經濟大國，也必將是數字貿易大國，中國要積極參與數字貿易規則制定，提供更多中國方案、中國智慧。”王文濤強調。

　　著力促進消費升級和潛力釋放

　　商務工作是國內大循環的重要組成部分，是聯結國內國際雙循環的重要樞紐，在構建新發展格局中發揮重要作用。黨的二十大提出，增強消費對經濟發展的基礎性作用。中央經濟工作會議提出，要把恢復和擴大消費擺在優先位置。王文濤認為，“基礎性作用”是從作用上強調消費，“擺在優先位置”是從地位上來強調消費。“恢復”主要是立足當前，針對此前受疫情影響的部分消費，特別是線下的接觸性消費，現在主要是讓接觸性恢復，著力提升消費信心，恢復市場活力。“擴大”就是著眼長遠，在恢復的基礎上，改善消費條件，創新消費場景，著力促進消費升級和潛力釋放。在穩定重點消費、創新發展新型消費的基礎上，商務部將重點從三個方面恢復和擴大消費：一是開展“消費提振年”系列活動，增強消費信心和活力。二是穩定和提升重點消費，鞏固消費基礎。三是推進國際消費中心城市培育和建設，創新載體場景。

　　縣域商業扎根在農村，服務著縣域范圍內7億多人的生產生活和就業;縣域商業聯通城鄉，是城鄉商品、服務和生產要素流通的重要渠道和載體。商務部部長助理陳春江表示，商務部會同有關部門積極推進縣域商業體系建設，著力改善農村消費環境，提高服務品質，取得了初步成效。一是持續完善商業網絡。二是不斷提速物流配送。三是大力發展直播電商。四是提升農產品流通效能。同時，近幾年我國農村流通體系、商業設施、消費環境都得到了很大改善，但是還有一些不足。從基礎設施上看，有些地區商業網點較為分散，物流配送成本仍然較高，需要進一步整合優化。從商品和服務供給看，商品檔次往往不高，服務功能相對單一。從市場主體看，多是家庭作坊，經營方式傳統，和城市比起來，數字化、連鎖化水平相對較低。從市場需求看，不少村莊人口外出就業，留守的多是老人和孩子，連鎖商業企業下沉投資動力不足。

　　下一步，商務部將堅持問題導向，補齊縣域商業發展短板，以渠道下沉為主線，推動農村消費進一步恢復和擴大，更好助力鄉村振興。一是深入實施“縣域商業三年行動計劃”。加快總結前期工作經驗并復制推廣，爭取到2025年在具備條件的縣基本建立較為完善的縣鄉村商業體系，更好滿足農村群眾的生產生活需要。二是加快改善農村消費環境。堅持市場化原則，發揮財政資金引導作用。改造升級一批“鄉鎮大集”、農村新型便利店，健全縣鄉村物流配送體系，發展即時零售、共同配送等新模式，創新消費場景，激發消費潛力。三是推動農村電商高質量發展。順應數字經濟發展趨勢，發展直播電商，培育農產品品牌，帶動農產品上行和農民增收。四是培育一批縣域商業典型標桿。因地制宜、探索創新，調動地方、企業和群眾的積極性，打造一批縣域商業典型，發揮示范引領作用。

　　打造市場化、法治化、國際化一流營商環境

　　長期來看，中國市場對企業來講是必選，不過前一段時間“外企對投資中國有更多的選擇甚至會考慮到其他選擇，最近也有不少外企高管表示有計劃來中國考察調研”。王文濤認為，前半句涉及到一些考慮和選擇，后半句提到有不少外企高管考慮來華考察。前半句是階段性的、特殊的情況，后半句是趨勢性的、長期的情況。很多外企高管還是看好中國的經濟發展前景，愿意繼續在中國加大投資，深耕中國市場，有的企業說“中國這個市場不是可選項，而是必選項”。從數據來看，2022年我國實際利用外資1.2萬億元，同比增長6.3%，以美元計是1891億美元，同比增長8%。2023年以來，我國實際利用外資持續保持增長態勢，1月份實際使用外資1277億人民幣，同比增長14.5%，以美元計是190億美元，同比增長10%。

　　王文濤說，商務部會在投資促進、提升服務、擴大開放、優化環境上下更大力氣，努力把優質的存量外資留下來，把更多高質量的外資引進來。在投資促進方面，商務部將主要辦好首次“投資中國年”系列活動，統籌各方資源和地方一起推動招商引資的常態化、系列化和多元化，主要兩個方面：“請進來”“走出去”，核心是搭建平臺，暢通渠道，展示全國各地方的投資機遇，亮出“投資中國”金字招牌。在服務方面，有針對性做好外資企業的服務。在疫情期間加強了這方面的服務，跟外資企業、外國商會定期舉辦座談了解其一些問題，推動一些問題的解決。商務部在外貿外資協調機制下，有一個重點外資項目工作專班，聽取外商反映問題，推動解決問題，做好外資企業服務，為外資企業創造良好的發展環境。

　　在推動更高水平開放方面，商務部將研究推動合理縮減外資準入負面清單，進一步取消或放寬外資準入限制。特別是發揮自貿試驗區、海南自由貿易港、服務業擴大開放示范試點、國家級經開區等平臺先行先試和引領作用，對照國際高標準經貿規則推動更大力度、更高水平的開放，穩步推進制度型開放。

　　在服務和開放的基礎上，要優化外商投資環境。商務部將深入實施外商投資法及其實施條例，高標準落實好外資企業國民待遇，重點推動外資企業反映相對比較集中的政府采購、招投標、標準制定問題，同時會同有關部門研究出臺政策措施，保障外資企業平等參與。而且將建立健全各級跨部門投訴協調機制，提高投訴處理工作水平，加大外商投資合法權益保護力度，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。