“十二五”開局，建設(shè)項(xiàng)目增多，同時(shí)“十一五”末因國家節(jié)能減排政策而放緩的項(xiàng)目近期有一定的釋放，另外第三產(chǎn)業(yè)以及居民用電加速增長，導(dǎo)致市場對(duì)電力需求量加大。而另一方面，電煤價(jià)格高企，電廠成本壓力加大，全國火電廠紛紛報(bào)虧，發(fā)電積極性不高。電煤短缺，煤電供需矛盾進(jìn)一步加劇，終于誘發(fā)了“電荒”提前蔓延。
　　
　　面對(duì)“電荒”，政府、企業(yè)和社會(huì)都在尋找破解之道。從短期來看，需要政府千方百計(jì)加大電煤供應(yīng)，科學(xué)管理和調(diào)配好電力供應(yīng)，保證企業(yè)和社會(huì)的正常用電要求；企業(yè)則需要主動(dòng)了解和配合電力部門的“削峰填谷”措施，另一方面加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部用電管理，深挖節(jié)電降耗潛力，盡可能降低電力短缺對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。
　　
　　但是，從根本上破解“年年電荒”的怪圈，還需要從理順煤電機(jī)制入手。長期以來，我國市場煤與計(jì)劃電的矛盾持續(xù)，不從根本上理順煤電價(jià)格形成機(jī)制，“電荒”就必然會(huì)一再出現(xiàn)。同時(shí)，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，政府加大力度淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的企業(yè)實(shí)施差別電價(jià)，也是行之有效的政策手段。